2024年，汕尾市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，持续深化交通运输法治政府部门建设，把法治政府建设贯彻到建设交通强市的全过程，为推动我市交通运输发展迈上新台阶提供强有力法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作总结

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实依法治国基本方略

　　一是推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习内容，深入学习习近平总书记关于法治建设重要论述，局党组书记提出“树牢法治理念，着力培育交通运输法治思维”“坚持依法行政，着力强化交通运输服务能力”“坚持执法为民，着力提升交通运输执法素质”三点贯彻落实意见，充分发挥“关键少数”示范作用，推动习近平法治思想融入交通运输工作中。二是深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会关于法治建设重要部署。组织召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会，传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，深入学习领会党的二十届三中全会关于推进社会主义民主法治建设部署要求，全力推动党中央关于法治建设部署要求在汕尾交通运输系统落地见效、走深走实。三是局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带领局党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要论述，学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，定期听取交通运输法治政府建设工作情况汇报，对涉及交通运输领域重大民生利益的重大行政决策工作亲抓亲管，确保法治建设各项工作任务有效推进。

　　（二）严格规范行政权力运行程序，促进交通运输科学决策水平提升

　　一是严格落实重大行政决策程序规定。根据《广东省重大行政决策程序规定》严格落实重大行政决策的起草、公众参与、意见征询、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等各环节工作。2024年，《汕尾市综合立体交通网规划（2021-2035年）》经批准正式印发实施；《汕尾港总体规划（2035年）》根据专家评审意见修编中。二是严格执行规范性文件法制审核和公平竞争审查。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查条例》，对局起草规范性文件开展合法性审核和公平竞争审查工作，严格执行规范性文件的起草、论证与评估、公众及有关单位意见征询、专家论证、公平竞争审查、合法性审核等法定程序。《汕尾市多式联运服务规则》《汕尾市交通运输局关于私人小客车合乘出行的若干规定》《汕尾市城区公交企业服务质量考核办法（2024年修订）》履行法定程序并经批准正式印发实施。三是开展过期规范性文件清理工作。对部门规范性文件进行全面梳理、评估和清理，废止《关于严厉打击非法营运行为的通告》《汕尾市城区燃油公交车老年人等特殊群体乘车优惠补贴方案（2020年修订）》；《汕尾市城区公交企业服务质量考核办法（修订）》有效期届满自动失效，不再作为行政管理的依据。

　　（三）健全交通运输依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

　　一是梳理2024年交通运输行政事权清单。对2024年行政执法事项进行全面梳理，制定印发《汕尾市交通运输局2024年行政执法事权清单》，确定行政执法事权889项，其中行政许可事权62项、行政检查事权21项、行政强制事权21项、行政处罚事权744项、其他行政执法事权41项，厘清交通运输行政执法权限。二是建立健全交通运输法治建设工作机制。制定印发《汕尾市交通运输局提升行政执法质量三年行动实施分工方案（2023-2025年）》《2024年汕尾市交通运输法制工作要点》《汕尾市交通运输系统2024年普法依法治理工作要点》《汕尾市信用交通建设三年行动方案》《2024年汕尾市交通运输信用体系建设工作要点》《汕尾市交通运输局2024年“双随机、一公开”抽查工作计划》，推动法治政府建设年度重点工作落实落细。三是建立交通运输项目质量监督联合协作机制。制定印发《汕尾市市管公路水运建设项目质量安全监督管理和行政执法工作机制》，强化工程质量安全监督管理与行政执法沟通协作，开展年度联合检查，提高行政执法效能，减少企业迎检负担，避免出现多头监管和重复检查现象，有力保障市管公路水运建设行业生产安全形势稳定。

　　（四）优化交通运输法治化营商环境，大力提升政务服务效能

　　一是强化政务服务事项标准化和实施清单管理。根据《广东省行政许可事项清单（2023年版）》《汕尾市行政许可事项清单（2024年版）》，完成行政许可事项认领、实施规范制定、实施清单编制等工作，及时调整完善交通运输系统行政许可事项清单和实施规范，建立“常态问题每月抽查、发现问题即时整改”工作机制，持续规范网上办事指南管理。2024年，共排查并完成优化45处。二是推动高频政务服务事项全程网办。以优化网办流程、取消线下核验等举措为突破点，实现网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试、巡游出租汽车驾驶员从业资格考试共计两个事项全程网办，减少从业人员跑动次数，提升办证效率，让企业和群众切实享受到更便捷、更高效的政务服务。三是推动道路货运企业“一件事”上线。在广东政务服务网“高效办成一件事”专栏设置开办道路货物运输企业一件事线上受理入口，同步优化省运政信息系统功能，实现企业线上申请，全部材料一次性提交和自动流转，进一步减少企业和群众跑动次数。

　　（五）抓好交通运输领域执法监管，坚持严格规范公正文明执法

　　一是开展交通运输重点领域整治。紧盯道路运政、公路路政、水路运政、交通工程质量监督等重点领域，综合运用源头管控、约谈提醒、责令整改、督导检查等措施，常态加强对汕尾火车站、深汕中心医院、保利金町湾及辖区高速公路出入口、国省道等重点区域的执法检查力度，严厉打击“两客一危一货”违法经营、出租汽车不文明经营、驾培违法经营及小汽车非法营运、非法设置广告标牌和道路标志、从事非法砂石运输等违法违规行为。二是规范网约车营运市场秩序。从源头上杜绝网约车平台接入未取得相应许可的驾驶员和车辆，对滴滴出行汕尾分公司等网约车平台派单情况开展抽查，责令各平台对无“双证”人员和车辆进行封禁，并将涉嫌无“双证”车辆纳入黑名单，加强路上执法布控力度；对平台开展不定时检查，发现平台违规向其黑名单车辆进行派单，依法立案查处。三是加强跨部门执法联动。积极推进与公安交警部门、县区交通运输部门常态化联勤联动，联合交警部门、县区交通运输部门深入打击非法营运、开展超限超载治理、开展客车违法行为集中整治，切实有效规范我市道路运输市场秩序。2024年，共查处交通运输行政处罚案件546宗，其中，私家车非法营运案件（巡游+网约）140宗、道路客运案件41宗、道路危运案件8宗、出租车违法案件14宗、货运非法改装37宗、驾培违法案件9宗、路政超限超载81宗、水运案件1宗、装载源头案件4宗、其他案件211宗。

　　（六）强化行政执法监督，促进交通运输执法规范化建设

　　一是加强行政执法监督体制建设。通过调整市交通运输局职责、机构、编制，设立局执法监督部门，围绕《汕尾市交通运输局关于印发2024年执法监督工作实施方案的通知》工作部署，以日常监督和专项监督相结合的方式，对市、县两级执法部门行业治理等工作情况进行指导或检查，突出加强对货车超限超载运输、非法营运等整治监督工作。二是开展行政执法领域突出问题专项整治。制定印发《汕尾市交通运输局关于开展2024年涉企行政执法突出问题专项整治工作实施方案》《汕尾市交通运输局关于开展涉企乱罚款问题专项整治工作实施方案》，围绕涉企行政执法突出问题和涉企乱罚款问题专项整治重点，通过与执法服务监管对象代表开展座谈10次、实地走访企业4家、办理行政复议案件1宗，以及在12345热线采集线索、明察暗访、群众信访举报等，收集相关问题线索，深入开展行政执法领域突出问题专项整治工作。三是加强行政执法证件管理。梳理行政执法人员变动情况，全面落实行政执法人员持证上岗，开展未在执法岗位及过期行政执法证回收工作。2024年，根据《广东省<行政执法证>管理办法》相关规定，回收执法证8张，注销27张，公告遗失1张。

　　（七）深入开展法治宣传教育，不断强化交通运输领域法治精神

　　一是开展专题普法工作。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”专题普法活动为抓手，通过局党组理论学习中心组学习、线上学习、在公共交通站场和办公区域展示宣传主题标语及宣传材料等方式向市交通运输系统全体干部职工、行业从业人员开展专题普法活动，在全市交通运输系统营造浓厚的普法宣传氛围。二是加强交通运输执法队伍法治学习培训。组织执法人员参加交通运输行政执法综合管理信息系统线上业务培训、国家工作人员2024年度学法考试活动，组织开展局2024年行政执法人员业务培训，建立行政执法人员业务培训登记卡，保证局行政执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，进一步提高执法人员综合素质。三是开展交通运输行业法律法规学习宣传。在局门户网站普法专栏专题更新《中华人民共和国行政复议法》《广东省道路货物运输超限超载治理办法》《广东省道路运输条例》等法律法规39部，面向行业群众、社会公众开展常用行政法律法规和交通运输行业重点法律法规学习宣传。

　　二、存在问题

　　2024年以来，市交通运输局扎实有效地推动开展交通运输领域法治政府建设相关工作，虽然取得了一定成效，但对照新时代全面推进依法行政和加快法治政府建设的要求，仍存在着问题与差距，主要表现在以下三个方面：一是执法队伍建设需进一步加强。交通运输执法人员能力素质参差不齐，业务能力、综合素质与新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距，突出表现在执法方式方法较为简单，执法案卷制作不够严谨规范，部分执法领域业务不够熟练，在工程质量、港口等执法领域工作尚未实现零的突破。二是开展“谁执法谁普法”力度需进一步提升。虽然已经充分运用局网站、汕尾手机台等渠道开展线上法治宣传教育，但在开展行政执法过程中，行政执法人员与执法服务监管对象面对面开展普法工作深度仍不够，需进一步加强“谁执法谁普法”力度。三是行政执法数据线上多系统重复录入问题仍存在。同一行政执法案件信息，需要在省交通运输综合执法信息系统、市行政执法办案平台、省“双随机、一公开”系统、国家“互联网+监管”系统、省行政执法信息公示平台数据采集系统、“信用汕尾”系统等多个行政执法系统重复录入，平台数据不能兼容共享，增加行政执法人员工作量。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年，市交通运输局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，以高水平法治服务保障交通运输高质量发展，全面推动我市交通运输发展迈上新台阶。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话精神，深入宣传贯彻推进社会主义民主法治建设重大部署，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式推动交通运输高质量发展的能力。

　　（二）严格落实交通运输行政决策法定程序。严把重大行政决策和规范性文件法制审核关，坚持把公开、公平、公正原则贯穿至行政决策起草发布的全过程，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高依法行政水平。

　　（三）持续深化交通运输“放管服”改革。深化营商环境改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，动态调整完善政务服务事项网上办事指南，加强谋划“高效办成大件运输一件事”，持续营造良好的法治化营商环境。

　　（四）常态推动交通运输治理能力提升。常态化加强对交通运输违法违规行为整治力度，开展全市驾培行业、小汽车非法营运、治超等专项整治行动，持续加强对汕尾火车站等重点区域整治力度，维护良好交通运输秩序。

　　（五）持续推进法治宣传提质增效。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“路政宣传月”“信用交通宣传月”等宣传节点为契机，多形式多渠道拓宽法治教育宣传渠道，深入开展执法宣贯活动，营造良好的法治交通宣传氛围。

汕尾市交通运输局    

　　                                                                                                                                                                                                            2025年1月13日