局机关各科（室）、直属各单位：
《汕尾市环境保护局关于深入扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党组会审议通过，现印发你们，请严格按照方案要求，认真抓好落实。
附件：汕尾市环境保护局关于深入扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案
汕尾市环境保护局党组
2014年2月13日
附件
汕尾市环境保护局关于深入扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我局环保工作实际，现提出如下实施方案：
一、夯实教育实践活动思想基础
（一）统一教育实践活动思想认识。结合开展党支部专题组织生活会等活动，使全体党员干部深刻认识在全党深入开展群众路线教育实践活动的重大意义，深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保证。局领导班子带头谈心谈话，党支部和各党小组组织讨论，每个党员充分交流思想，利用各种方式加强宣传，切实把思想认识统一到习近平总书记对教育实践活动重大意义的深刻论述和对干部作风的深刻分析上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，坚决克服“老一套”、“随大流”等模糊认识。
（二）强化教育实践活动主体责任。根据市委统一部署，市环保局党的群众路线教育实践活动在局机关各科（室）、直属各单位全体党员干部中开展。重点是局领导班子和科级以上党员领导干部。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
二、明确教育实践活动的目标要求
（一）总体要求。活动的全过程要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，围绕贯彻落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，以开展“平安建设、招商引资、政务整治、形象提升”四大行动为载体，突出作风建设、贯彻整风精神，坚决反对并突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，保持党和人民群众的血肉联系。“照镜子”，主要是以党章为镜，摆问题、找差距、明方向，对照改进作风要求。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党纪，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）主要目标。教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。努力达到“四个提升、三个保障、两个满意”目标：四个提升即提升党性修养、提升干事本领、提升工作标准、提升队伍形象；三个保障即保障科学发展、保障环境安全、保障群众权益；两个满意即使环保工作让市委市政府满意，让人民群众满意。
（三）主要任务。以“改进作风、环保为民”为重点任务，大力推进职能转变，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，不断提升环保工作执行力、公信力和服务水平，努力把市环保局建设成为市委市政府放心、人民群众满意的部门。按照“四个结合四个新”要求：一是要结合环境污染综合整治，努力在解决人民群众关心的突出环境问题上有新举措。二是要结合庸懒散奢专项治理，努力在加强和改进机关作风建设上有新成效。三是要结合加强环保服务，努力在促进经济加快发展、提质增效上有新突破。四是要结合环境保护改革创新，努力在构建有利于环境保护的体制机制上有新进展。深入组织开展整治“侵害群众环境利益行为”专项行动和实施“四个一”（即：一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热水）文明创建活动。
（四）步骤安排。时间从1月份开始，9月底结束。着力抓好三个环节：一是学习教育、听取意见，包括抓好思想发动，组织专题学习，深入开展调查研究、广泛征求意见等；二是查摆问题、开展批评，包括开展谈心活动，撰写对照检查材料，召开专题民主生活会和组织生活会，通报民主生活会情况等；三是整改落实，建章立制，包括制定整改方案，抓好整改落实、强化正风肃纪，加强制度建设、推进作风建设常态化，总结评议、巩固提高等。
三、认真抓好学习教育、听取意见环节
时间90天左右。突出落实“照镜子”要求，重点制定学习教育计划，做到学习人员、内容、时间、效果四落实；领会有关精神实质；深入调查研究，广泛听取各方意见建议。着力抓好以下三项工作。
（一）丰富学习内容。按照中发〔2013〕4号、粤发〔2013〕8号、汕尾办发〔2014〕1号文件规定的学习内容，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章、党的十八届三中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神，学习中央和省委印发的教育实践活动读本，使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把思想和行动统一到中央、省委的部署和市委的要求上来。
（二）创新学习方法。集中采购一批中央和省委印发的教育实践活动读本和学习辅导书籍，分发到每一个党员干部，把集中学习和自主学习结合起来，运用党组理论学习中心组学习、党纪政纪法纪教育培训、专家专题辅导、交流讨论等灵活多样的方式，广泛开展学习教育，结合实际开展“五个一”活动，即举行一次学习心得展评、开展一次群众路线大家谈活动、体验一次窗口服务工作、发动一次下基层接地气大调研、组织一次访贫问苦活动。
（三）广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众”与“组织群众评”结合起来，通过开通政务网站征求意见栏、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，充分征求社会各界人士对局领导班子和班子成员加强作风建设的意见，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
四、扎实抓好查摆问题、开展批评环节
时间35天左右。突出落实“正衣冠”、“洗洗澡”的要求，重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆，进行党性分析和自我解剖，开展批评和自我批评。着力抓好以下六项工作。
（一）收集反馈意见。民主生活会前，原汁原味地梳理征求意见阶段收集的意见建议，形成专题报告，及时反馈局党组主要负责人及班子成员。
（二）开展谈心谈话。民主生活会前，局党组主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。局机关、直属各单位也要参照此做法，扎实开展谈心谈话。
（三）撰写对照检查材料。领导班子及其成员根据征求反馈的意见，对照为民务实清廉的要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成个人对照检查材料。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报局党组主要负责同志审阅。
（四）开好民主生活会。突出落实“出出汗”的要求。会上，局党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，发言虚实并举，触及思想和灵魂，既谈工作，又谈思想，正视矛盾和问题，提出改进措施。
（五）通报民主生活会情况。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子的对照检查材料，重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况，并组织对民主生活会情况进行评议。
（六）开好专题组织生活会。以党支部为单位，认真组织党员干部参加教育实践活动，每个党员都要参加专题组织生活会，并邀请服务对象代表参加，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。
五、突出抓好整改落实、建章立制环节
时间35天左右。突出落实“治治病”的要求，重点是针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对于一些在教育实践活动中反映出来的突出问题，进行集中治理。着力抓好以下五项工作。
（一）制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及市委督导组的意见建议等，制定完善领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到
