在广东汕尾城区，湛蓝的天空下，一片被誉为“城市之心”的潟湖——品清湖，如同一颗镶嵌在城市中心的蓝宝石，正以崭新的面貌迎接四方来客。
作为我国大陆最大的滨海潟湖，品清湖水域面积约23平方公里，岸线蜿蜒36公里，环山抱海，咸淡水在此交汇，孕育出红树林、候鸟、鱼虾共生的独特生态系统。然而，这片被亲切称为“母亲湖”的水域，也曾面临陆源污染、养殖过度等生态压力。近年来，汕尾市通过系统治理、法治护航、多元共治与文化赋能，推动品清湖实现了从“污染”到“碧水蓝湾”的华丽转身，并于2025年成功入选广东省首批省级美丽海湾优秀案例。
图为品清湖
立法先行，筑牢生态保护法治屏障
“早些年，湖边有不少临时搭建的养殖棚，一到雨天，污水就直接排进湖里。”汕尾品清湖新区管委会副主任林瑞洲回忆道。转机发生在2017年，汕尾市率先颁布实施《汕尾市品清湖环境保护条例》，以地方性法规形式明确禁止非法围填海、倾倒废弃物等13类破坏生态行为，成为广东省首部针对特定湖泊的专项立法。
“条例最大的突破，在于将沿岸陆域影响区也纳入了法定保护范围，并通过联席会议制度，整合生态环境、自然资源、住建等十多个部门的职责，从根本上破解了‘九龙治水’的难题。”林瑞洲说。此后，《汕尾市品清湖海洋生态环境保护规划（2023—2030）》《品清湖生态环境整治三年行动计划》等配套文件相继出台，构建起“法规引领、规划支撑、制度保障”的立体法治体系，实现污染防控、生态修复、资源利用全链条有法可依、有章可循。
图为碧带建设
在此基础上，汕尾市通过品清湖环境保护联席会议制度，联动25个市级部门与属地政府，形成“议事协调—交办督办—约谈问责”的闭环管理机制，累计推动解决跨领域治理难题87项。同时，建立跨部门综合执法机制，联合生态环境、海警、海事等部门开展常态化执法，仅2024年就查处环境违法案件71宗，清理“三无”船舶1777艘，累计取缔违法养殖336家、清理养殖设施约1.7万亩，全面拆除湖内水产养殖设施，为生态修复腾出宝贵空间。
系统治理，碧水提质生态优
如今，沿着品清湖北岸的万里碧道漫步，已成为许多市民的日常。市民王先生指着远处一片红树林笑着说：“十年前这里还看得到养殖浮球，现在白鹭都回来了。孩子们周末最爱来这儿观鸟。”
这背后，是一系列精准而系统的治理组合拳。汕尾市坚持“陆海空”立体统筹，全方位推进生态修复与空间功能重塑：
在陆源污染治理上，聚焦源头管控，完成环湖61个入海排口的排查、监测与整治，建成总处理规模15万吨/日的污水处理系统，持续推进城区雨污分流改造，从根本上削减入湖污染负荷，实现入湖排污口100%稳定达标排放。全面清理养殖污染，累计取缔违法养殖336家，拆除养殖网格5281格，清理面积约1.7万亩，彻底清除湖内养殖污染“病灶”。
图为入海河流整治后
在生态修复方面，依托国家“蓝色海湾”整治项目，开展大规模的疏浚清淤、岸线整治与红树林修复工程，完成2880亩林地抚育，新增红树林面积22.86万平方米，湖滨带生态功能逐步恢复，为鸟类、鱼类提供了良好的栖息环境。
在海洋垃圾管控上，建立“岸上管、流域拦、海面清”长效机制，年均投入200万元用于日常清理，2022年以来累计清理垃圾约2358吨，2022年以来累计清运垃圾约2358吨，长效维护“水清滩净”的湖岸景观。
通过多维度、全链条的系统治理，品清湖的水质与生态面貌实现了整体提升。2022年以来，近岸海域水质优良率保持100%，活性磷酸盐、无机氮浓度分别下降73.7%、68.2%；2024年，冬季观测到39种、2500余羽次鸟类，国家二级保护动物白胸翡翠频繁现身。一个水清岸绿、生机盎然的品清湖，正重新成为汕尾市民亲近自然、共享美好的“城市生态客厅”。
图为善美广场
多元共治，社会力量齐聚力
“让品清湖从中华白海豚的‘旅居地’变为‘常驻地’。”日前，在汕尾市品清湖保护联盟暨保护基金成立大会上，副市长周小壮道出汕尾推动生态文明建设的决心与愿景。
联盟与基金的成立，标志着品清湖治理从“政府主导”迈向“社会协同”的新阶段。联盟汇聚企业、高校、科研机构、乡贤和志愿者等多方力量，构建共治网络；基金通过“公益+乡贤”模式筹集资金，为持续保护提供稳定支撑。
治理的可持续性离不开坚实的资金保障。汕尾创新构建了“政府主导+市场运作+社会参与”的资金筹措体系，为品清湖治理注入持续动力。通过财政资金的有效撬动，落实“蓝色海湾”整治、红树林修复等一系列生态工程；积极畅通乡贤反哺渠道，募集近7000万元建设南岸碧带示范段；创新实践生态补偿机制，引导破坏主体以投放苗种等方式修复生态；同时，成功引入EOD模式，吸引社会资本29亿元，实现了粤东地区该类项目零的突破。
治理成效最终落脚于群众的获得感与城市的发展活力。随着环境改善，品清湖的生态优势正转化为发展动能。环湖39公里碧道串联起善美广场、海上栈道、妈祖雕像等文化景观，成为市民游客休闲的热门打卡地。“灶物轻文旅圈”以轻资产运营吸引日均超3000人次客流；“跳岛游”、水上运动等新业态蓬勃兴起。2023年，品清湖片区被列入省级水经济试点，带动旅游收入显著增长，新增就业1280个，助力275户渔民转产增收，实现“生态保护—产业发展—民生改善”的良性循环。
图为品清湖