2021年是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进国资国企改革，优化国有资本布局和结构调整，以高质量发展为“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　一、加快市属国有企业资产整合和业务拓展，做大市属国有资产规模。一是加快落实《汕尾市市属国有企业整合组建总体方案》《汕尾市市属国有企业资产整合和业务拓展实施方案》。发挥市属三大业务板块平台作用，积极参与和承担城市建设投资、交通基础设施投资和金融及产业投资等重点项目建设，持续提升国资国企的公共服务和运营水平。二是强化市属国有企业功能定位。市投控公司、市交投公司和市金控公司分别打造城市建设运营、交通基础设施、金融及产业投资三大业务板块，加快推动二、三级企业建立符合主业定位的产业链条、加快专业化整合和转型升级，促进国有资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等领域集中。三是聚焦主业强链延链。以市属国有企业作为招才引资、投资建设的重要平台和实施主体，助推汕尾加快融入“双区”，持续深化与粤港澳大湾区产业共兴、机制共活和联动发展，打造珠三角产业专业承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地、大湾区东进门户的交通枢纽节点和城市功能纾解承载基地。

　　二、深入实施国企改革三年行动，增强市属国有企业活力。一是结合汕尾实际制定贯彻落实《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》的实施意见，进一步深化国资国企改革，确保在2021年以前完成各级市属国有企业公司制改革。二是打造精干高效的组织结构。市投控公司、市交投公司、市金控公司要明确市属国有企业的总部定位与职能，2021年底前建立职责清晰、精简高效、专业运作的管控模式。三是深化市场化选人用人机制改革。深化三项制度改革，推行经理层任期制和契约化管理、建立职业经理人制度，建立定期会商制度，畅通智力帮扶渠道，建立与省属和深圳市属企业双向人才交流工作制度，切实增强市属国有企业的活力。四是加快推进市属国有企业工资决定机制改革。建立与企业领导人员分类管理相适应、与选任方式相匹配、与企业发展阶段相吻合的差异化薪酬管理制度。

　　三、坚持以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，扎实推动国有企业实现高质量发展。一是推动市属国有企业兼并重组、全民所有制企业改制、“僵尸企业”出清处置工作，全面理顺国企人员劳动关系、薪酬合同，对关停企业，安排资金解决职工社保费，对职工分类分流安置。二是全面完成国有资产确权，盘活沉淀的存量资产，实施资金管控和集中调度，提高资金使用效益，降低资金成本，加快土地整理，分类盘活土地资产。三是加强监督管理和风险防控。清理企业负债和历史挂账，支持市属国有企业申请财政借款改拨款或补助，优化资产负债表，提高资产质量，降低负债率，指导企业完善违规经营投资责任追究和内控制度建设，加强内部审计，规范企业财务运作，节约成本，提升效益。

　　四、坚持以管资本为主加强国有资产监管，不断提升监管效能。一是优化国资监管体系。加快推动市国资监管大平台建设，厘清国资委与市属国有企业的职责边界，制定国资委向市属国有企业的授权清单，支持国企在授权经营范围内自主经营，强化国资监管机构以股东身份和市场化方式监管运营国有资本，提高国资监管效率。二是优化监管方式。深入推进分类监管，优化国资监管体制，探索有别于国有独资全资的治理机制和监督制度。以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与大型国有企业、民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面，进一步放大国有资本功能。三是深化国有资本投资、运营公司改革试点。明确市属国有资本平台公司的功能定位和战略目标，授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责，制定监管清单和责任清单，依法落实国有资本投资、运营公司董事会职权，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。四是推进经营性国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管。

　　五、落实“两个一以贯之”，全面加强党对国有企业的领导。一是坚持把党的领导融入公司治理。健全党组织工作规则、议事规则和“三重一大”事项决策内容清单，厘清党组织与董事会、经理层的权责边界，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的领导全面融入公司治理结构。二是推进党建工作与生产经营深度融合。把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制与生产经营责任制有效联动，加强混合所有制企业党建工作。三是加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。坚持国有企业领导人员“20字”标准，建立完善符合市场经济规律和企业家成长规律的国企领导人员管理制度。落实“三个区分开来”要求，制定尽职合规免责事项清单，激励企业领导人员担当作为，加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，健全人才培养、引进、使用机制。四是持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党责任制度，加强对制度执行的监督、加强对企业关键岗位、重要人员特别是一把手、资金集中、资源富集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大国有企业反腐力度，构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。