2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届四中全会精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立市属国有企业和国有资产“一盘棋”思想，优化调整国有资本布局结构，继续深化国企改革，强化市属企业的主业意识、担当意识和创新意识，做强做优做大国有资本，促进国资国企高质量发展，为把我市建设成为沿海经济带靓丽明珠作出国资国企部门应有的贡献。

　　（一）推动建设中国特色现代国有企业制度，大力推进国资国企治理体系和治理能力现代化。一是进一步完善公司法人治理结构。坚决发挥好党委领导作用，全面落实“两个一以贯之”要求，完善党委把方向、管大局、保落实的有效机制，加快推进党的领导与公司治理有机统一, 确保党和国家重大决策部署落实到位、企业重大决策执行到位。更好发挥董事会决策作用，进一步厘清各治理主体的权责边界，落实经理层工作责任。二是全面完成公司制改制工作。确保在2020年以前完成市属国有企业公司制改制，全面推动建设中国特色现代国有企业制度。三是切实发挥好公司章程指引作用。引导企业结合实际制定更加规范、科学、有效的章程，为建设中国特色现代国有企业制度提供支撑。

　　（二）加快国资国企改革步伐，做强做优做大国有资本。一是加快形成市场化运营机制，持续增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推动企业改变行政化管理方式，进一步精简管理链条，打造精干高效的组织体系，加快向战略管控转变，建立以客户需求为导向的运营机制，更加灵敏高效地应对市场竞争。二是加快完善能上能下、能进能出机制。扎实推动企业深化三项制度改革，推行经理层任期制和契约化管理、建立职业经理人制度，切实增强市属国有企业的活力。三是加快完善工资总额决定机制。建立差异化工资总额管理制度，完善与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。四是明确国资国企改革发展目标，优化国有资本运营管理体制。认真贯彻落实市属国资国企三年发展战略规划，发挥汕尾投控公司作为我市最大的投融资“三大平台”作用，积极参与和承担基础设施等重点项目建设，持续提升国资国企的公共服务水平。

　　（三）坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推动国有企业实现高质量发展。一是扎实推进“僵尸企业”处置。按照“一企一策”原则和《市属国有“僵尸企业”托管实施办法》要求，依托市托管公司平台，加快推进市属国有企业改制改革。重点抓好市对虾企业公司、市水产进出口公司、市旅游总公司、市基础工程公司等企业改制重组工作。二是加快推进市属国有“僵尸企业”出清重组。稳步推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，对关停企业，安排资金解决职工社保费，对职工分类分流安置。力争在2020年前完成市属国有“僵尸企业”出清重组工作。三是大力抓好降杠杆减负债。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》要求，切实加强企业投融资及负债情况监控，多措并举促进高负债企业资产负债率尽快回归合理水平，确保实现到2020年底国有企业平均资产负债率比2017年底降低2个百分点的目标。

　　（四）坚持以管资本为主加强国有资产监管，不断提升监管效能。一是着力推进授权经营体制改革。完善落实清单管理，切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。按照“一企一策”原则，有计划有步骤地开展授权放权，在战略规划、选人用人、工资总额等方面给予企业更充分的自主权。推动企业进一步完善公司治理，提升管理水平，确保各项权力既放得下，又接得住、管得好。二是着力优化监管方式。加快完善国资监管法规制度，加大现有规章规范性文件清理力度，强化制度执行和权力运行的监督约束，进一步提高监管效能。三是着力强化监督与违规责任追究。加强对规划、投资、产权、财务、考核分配、选人用人等重点事项的监督，完善问责机制，构建综合监督、业务监督、责任追究三位一体的监督链条。四是着力推进经营性国有资产集中统一监管。以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。五是着力加强国资监管机构系统建设。在产权管理、财务监管、考核分配、收益管理、监督问责、科技创新、党的建设等方面加大对国企的监管力度，落实向人大报告国有资产管理情况制度。

　　（五）落实“两个一以贯之”，全面加强党对国有企业的领导。一是坚持把政治建设摆在首位，毫不动摇加强党对国有企业的全面领导。坚决把“两个维护”落实到各项工作中，持之以恒推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神大学习、大普及、大实践，建立持续抓好理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持在组织建设上持续发力，切实加强党的组织覆盖和工作覆盖。严格落实“四个同步、四个对接”要求，发挥企业党组织领导核心和政治核心作用。建立动态排查整顿软弱涣散党组织工作机制，推动党支部规范化建设。健全党的基层组织，优化基层党组织设置，加强党务工作者队伍建设，切实加强党对国有企业的全面领导和工作覆盖。三是建强抓实党支部，切实提升基层党组织的组织力和战斗力。选好配强党支部书记和委员，提高“三会一课”质量，落实领导干部直接联系党员、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员和政治生日等制度，创新工作载体方式，高标准建设国有企业党组织活动阵地，严格党员教育管理，加强党组织带头人队伍建设，解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，为市属企业做强做优做大提供坚强有力的组织支撑。四是强化担当，严格落实国有企业党建工作的责任。以基层党建三年行动方案为抓手，强化管党治党意识，强化企业党组织书记党建工作第一责任人的责任，落实“僵尸企业”党务工作者待遇，整顿软弱涣散基层党组织，加强与有关部门和属地街道党务部门的沟通协调，加大出清企业党组织和党员社会化管理力度，使退休党员全部纳入党组织的有效管理之中，使党员组织生活正常化、规范化。

　　

汕尾市国资委

　　2019年11月29日