根据市委统一部署，2024年9月27日至2024年12月31日，市委第一巡察组对汕尾市交通投资集团有限公司（原汕尾市交通投资有限责任公司，以下简称市交投公司）党委进行了巡察，2025年3月4日市委第一巡察组对市交投公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将八届市委第六轮巡察整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）统一思想认识，增强政治自觉。市交投公司党委主动扛起巡察整改政治责任，通过召开党委会议、理论学习中心组学习会等方式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精神和上级党委关于巡视巡察工作的重要文件要求，进一步强化思想认识，提高政治站位。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。市交投公司党委班子带头落实巡察整改主体责任，第一时间成立由党委书记担任组长，党委班子成员任副组长的市交投公司党委巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。2025年9月党委书记调整后，新任党委书记迅速接过整改“接力棒”，坚决扛起巡察整改第一责任人责任，对重大问题亲自研究、重要任务亲自部署、重大事项亲自过问，确保整改责任不落空、整改任务不断档。

　　（三）注重标本兼治，确保整改成效。收到巡察反馈意见后，第一时间召开党委（扩大）会议、巡察整改部署会、专题民主生活会以及巡察整改推进会，制定市交投公司党委落实巡察反馈意见整改方案，突出“当下改”和“长久立”相结合，统筹推进巡察整改各项工作，确保整改工作扎实有序推进。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署及市委工作要求有差距，在做强做优做大国有资本和国有企业方面

　　1.关于主业经营力度不足方面

　　（1）关于“个别参股公司经营收益不佳”问题的整改情况

　　2025年6月我司向某参股公司发出《股权退出函》。同时已编制参股公司投资效益分析报告和股权退出实施方案。此外，公司对进入运营期的8家参股公司开展投资绩效评价，已完成9个项目投后评价报告，根据报告结论建议结合“一企一策”原则制定《专项处置方案》。

　　（2）关于“投资项目收益不理想”问题的整改情况

　　公司内部对参股公司深入调研，并对其经营状况进行预测分析，已形成投资风险报告。同时，已邀请律师事务所对该参股公司进行专项法律风险调查，目前已形成法律意见书。同时根据相关文件精神，我市某海砂区块矿权已签订《合同补充协议》，续期1年。

　　（3）关于“盈利持续性和稳定性不足”问题的整改情况

　　目前汕尾交投公司属下二级子企业8家，其中3家公司已进入稳步运营。市交投公司作为投资平台，按照“集团总部管资本谋战略，二级公司管资产建平台”的运作体系，截至2025年12月，资源公司主营业务收入同比增长55.74%。通过公开转让疏浚物资源及船舶租赁业务，提高公司营业收入及增加现金流。截至2025年12月港口公司主营业务收入同比增长65%，通过积极对接省属企业研究对接成立合作公司，对三千吨码头实施微改造，编制《三千吨码头微改造项目方案》，目前正在按方案开展工作。截至2025年12月高速公司营业总收入同比增长6.29%。积极拓展业务，持续推进汕尾综合物流产业园项目建设各项前期工作，完成陆丰服务区充电桩场地租赁合同签订，完成陆丰服务区特色农产品展销馆建设。

　　2.关于业务经营管理工作不到位方面

　　（1）关于“资产租赁管理工作不规范”问题的整改情况

　　市港口物业公司已对“物业临时使用备忘录”的出租场地已经全面整改完毕，同时对期满的出租物业按《租赁管理办法》办理。港口物业公司该处土地的土地使用权证已登记在港口公司名下，由港口公司承接并公开对外招租。港口公司根据《租赁管理办法》于2025年1月委托《汕尾市公共资源交易中心》以网上公开竞价方式向社会公开招租并于2025年3月与承租方签订租赁合同。

　　（2）关于“存在工程未验收先使用”问题的整改情况

　　2025年2月已组织设计、施工、监理单位对8项未完善变更手续的问题按实际材质进行完善确认，并分别形成工程签证单、工程确认表及工程量增加明细表，确保流程闭环。2025年9月组织相关业务员在公司会议室开展关于《中华人民共和国建筑法》专项解读与业务培训。本次培训旨在深化业务人员对法律关键条款的理解，特别是第六十一条关于“建筑工程竣工验收合格后方可交付使用”的强制性规定。通过系统学习，全体参训人员对该条款的法律理解、适用范围以及在具体业务操作中的重要性有了更加清晰和深刻的认识。

　　（3）关于“落实重大事项管理规定不严”问题的整改情况

　　2025年已严格遵守《汕尾市市管企业重大事项管理规定》，建立大额资金使用和调动台账，实时跟踪公司系统内1000万元以上资金的调动和使用情况，在资金使用或调动起15个工作日内报送市国资委(相关业务及协议事前已报市国资委审批的除外），截至2025年12月底已向市国资委报告15次。

　　3.关于风险防控意识不够强方面

　　（1）关于“投资项目决策未采取风险评审论证”问题的整改情况

　　一是根据《汕尾市市属国有企业投资监督管理办法》的规定，公司已于2025年1月已印发《汕尾市交通投资有限责任公司投资管理办法（试行）》。二是邀请第三方单位对公司进入运营期的1个投资项目及参股项目8个开展投资绩效评价，已完成投后评价报告，根据报告结论建议制定《专项处置方案》。

　　（3）关于“安全生产监督管理不足”问题的整改情况

　　严格按照公司《安全生产监督管理办法》及7个实施细则、《安全生产应急预案》对公司安全生产进行监督管理，已规范管理安全生产内页档案资料。公司制定应急演练方案，2025年6月与下属4家公司联合开展了应急演练，做好签到及活动后及时做好总结复盘相关工作。

　　4.关于对司属企业运营及发展督导不够方面

　　（1）关于“督促盘活资产不力”问题的整改情况

　　市交投公司推进闲置资产盘活工作，督促高速公司、港口公司、资源公司通过谋划项目、对外招租等方式盘活资产。总体上，市交投公司系统对外出租面积合计约9.9万平方米，年租金合计约874.68万元。

　　（2）关于“推动主营业务拓展力度不足”问题的整改情况

　　目前汕尾交投公司属下3家二级企业进入稳步运营期。其中港口公司截至2025年12月，主营业务收入同比增长65%。主要通过对三千吨码头实施微改造，编制《三千吨码头微改造项目方案》，目前正在按方案开展工作，同时将部分土地、仓库已按流程出租。高速公司截至2025年12月，本年营业总收入同比增长6.29%。积极推进汕尾综合物流产业园项目建设，完成陆丰服务区充电桩场地租赁合同签订和特色农产品展销馆建设。资源公司2025年资产增值1.26倍，积极推进体育南路光储充站项目，2025年12月31日完成揭牌。  

　　（3）关于“绩效考核管理存在短板”问题的整改情况

　　公司提高经营业绩考核方案沟通效率，提高报送时效性，及时与各司属企业沟通方案，已完成2025年司属企业经营业绩考核方案。同时为保障经营业绩考核的专业性、客观性、科学性，2025年我司已聘请具备专业资质的第三方专业机构对2024年下属四家公司的企业负责人经营业绩开展考核，四家公司2024年企业负责人经营业绩考核已完成。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，推动现代企业规范化制度化建设不够有力方面

　　1.关于履行全面从严治党主体责任不到位方面

　　（1）关于“落实主体责任有差距”问题的整改情况

　　市交投公司党委认真履行全面从严治党的主体责任，压紧压实全面从严治党主体责任，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述纳入党委理论中心组学习内容，已制定全面从严治党主体责任年度任务安排和责任清单。2025年1月至2025年12月底，组织党员干部参加警示教育大会2次，开展谈心谈话52人次。2025年4月公司党委会议研究党风廉政建设工作；定期将党建工作纳入党委会议的重要议程，2025年3月、8月党委已研究党建工作。各级党支部已将党风廉政工作纳入“三会一课”进行学习。

　　（2）关于“政治理论学习不够严实”问题的整改情况

　　市交投公司党委2025年已制定《2025年市交投公司党委理论中心组学习计划》，细化学习内容、时间节点，组织党员干部通过“原文研读+要义深悟+集中研学+个人自学”等方式按照学习计划认真开展。充分发挥领导干部示范引领作用，严格执行“第一议题”制度，2025年1月至2025年12月底，党委会议组织学习习近平总书记重要讲话和指示精神累计27次。

　　（3）关于“落实谈心谈话制度不严”问题的整改情况

　　一是坚持把谈心谈话作为加强党建工作重要抓手，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，层层压紧压实责任；各基层党支部书记严格落实第一责任人责任，自上而下开展一对一谈心谈话，确保党员全覆盖。二是各基层党支部书记通过交流谈话，对重点岗位、重点人员等开展谈心谈话，坚持做到讨论问题不模糊、查摆问题不遮掩，真正推动谈心谈话取得实效。

　　2.关于制度机制不健全方面

　　（1）关于“未及时更新制度规定”问题的整改情况

　　组织专人对照最新的相关法律法规以及行业相关要求，对单位现有需要更新的16项制度进行全面梳理，逐一核对条款，修改与现行要求不符的内容。其中《董事会议事规则》已修订为《董事会工作规则》并于 2025年10月20日印发，《工程分包管理办法》已废除，《安全生产监督管理办法》及9个安全生产实施细则管理等其他制度已修订。

　　（2）关于“管理制度不完善”问题的整改情况

　　汕尾市交通投资集团有限公司已正式印发《汕尾市交通投资集团有限公司资产租赁管理办法（试行）》，各子公司租赁事项严格按照此办法；同时公司召开党委会对《工程项目管理办法-变更、验收、移交》相关内容进行了充分的研究与审议，并已顺利完成过会程序。此外，为进一步优化公司财务管理流程，公司还于2025年12月制定印发了《汕尾市交通投资集团有限公司债务风险管理办法(试行)》《汕尾市交通投资集团有限公司银行账户管理规定(试行)》。

　　（3）关于“存在财务监管漏洞”问题的整改情况

　　一是强化财务人员队伍建设，2025年借助“展翅计划”公开招聘财务部工作人员1名，同时已完成劳务派遣人员的招聘工作。二是全面梳理当前集团内部人员同时兼任关联公司职务的具体情况，在2025年5月对财务人员进行科学合理的新分工，有效防范财务监管风险的发生。

　　3.关于内部监督管理存在不足方面

　　（1）关于“2021至2023年落实内审工作不到位”问题的整改情况

　　一是2024年起我司已全面开展内审工作，已于2024年下半年完成对子公司市资源公司财务收支情况的内部审计，2025年全年按照年度内审计划开展内审工作，已完成对交投内部控制、新港财务收支情况的内部审计，以后年度按照“五年审计全覆盖”制定内审计划并执行，二是《汕尾市交通投资有限责任公司内部审计管理制度(试行)》已于2024年底完成备案，2025年1月印发；三是我司已于2025年8月组建审计委员会，以指导内审工作，强化内部审计监督职能，提升风险管理与合规管理水平。

　　（2）关于“2020至2022年未定期对固定资产进行清查盘点”问题的整改情况

　　市交投公司自2023年开始严格执行公司固定资产管理制度，2025年1月已按规定对固定资产进行清查盘点。为全面摸清固定资产底数，此次清查盘点工作由综合部牵头，联合财务部，对公司所有固定资产进行了逐一核对、现场清点与登记造册。清查范围涵盖了房屋建筑物、机器设备、运输工具、办公家具及电子设备等各类资产，详细核实了资产的名称、规格型号、购置日期、原值、累计折旧、使用部门、存放地点及当前使用状况等关键信息。同时，以此次清查盘点为契机，进一步完善了固定资产标签管理，对所有固定资产统一粘贴了包含资产编码、名称等信息标签，实现了资产的动态跟踪管理，为后续固定资产的高效管理奠定了坚实基础。

　　（3）关于“租房管理不规范”问题的整改情况

　　一是已搭建租房使用台账管理体系。制定《住宿管理登记表》，明确宿舍宿舍地址、住宿人员、入住时间、合同租期、承租方、宿舍管理员，对租房使用情况建立台账管理。二是补录历史租房使用情况记录。组织专人对公司的租房相关资料进行排查，补充历史租房使用情况记录，确保台账信息全覆盖、无遗漏，实现租房使用历史情况可追溯、可核查。三是建立台账动态更新与长效管理机制。规范台账日常更新流程，每月由综合部对台账信息进行自查，核对台账数据与实际使用情况。

　　（4）关于“商务接待不够规范”问题的整改情况

　　2025年已严格按照《汕尾市市属企业商务接待管理规定》及公司商务接待规定，修改商务接待审批表，增加具体招待对象、陪同人员及费用明细，2025年8月已在职工代表大会上公开上一年度商务接待支出，接受职工监督。同时2024年商务接待支出情况报告已于2025年12月11日向市国资委报告。

　　（5）关于“市港口投资公司公务车辆管理不够规范”问题的整改情况

　　一是市港口投资公司建立车辆管理使用台账，记录每次出车的使用人、事由及维修保养项目、费用等信息，定期分析数据并优化管理。二是市港口投资公司加强车辆维修监督。车辆维修需通过定点机构并附详细清单，对未经审批的维修费用由个人承担。

　　（6）关于“司属企业工会经费使用不规范”问题的整改情况

　　市交投公司加强对司属企业工会监督管理。目前汕尾交投公司属下二级子企业8家，其中港口资产公司工会于2022年8月成立、市高速公路工会于2009年8月成立、其他6家子公司2025年7月前未成立工会，公司员工归属于市交投公司工会（市港口物业公司正在清算注销，无工会），文旅公司目前未成立工会。

　　自2025年1月起，港口公司工会严格规范经费使用，区分职工教育经费与工会活动经费，禁止混用或挪用。设立专用科目管理，实行专款专用、独立核算。完善教育经费支出流程。严格执行市总工会教育经费支出的规定，明确公司工会支出范围（如培训费、教材费、讲师费等）和审批流程。

　　高速公司工会即日起立即整改相关问题，2025年起已经严格按照规定，未用工会经费对退休人员进行慰问，今后将继续严格执行；加强对经费使用的监督和管理，将党建活动经费和工会活动经费严格区分开，在今后开展活动中做到专款专用；严格区分职工福利与行政福利，职工教育经费须专款专用，严禁无实质活动发放文体用品，严格按人均标准控制文体支出；组织工会干部、财务人员、负责工会的工作人员等专题学习《工会法》《基层工会经费收支管理实施细则》；五是实行工会经费“公示制”，通过职工代表大会，公开收支明细，接受全员监督。

　　交投资源公司工会、汕尾新港工会及设计公司工会于2025年7月正式成立。自成立以来，三个基层工会严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》规范合理使用工会经费，将有限的工会经费用于服务职工。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，落实国企党建工作责任有差距方面

　　1.关于执行议事决策制度不够严方面

　　（1）关于“未严格执行末位表态制度”问题的整改情况

　　市交投公司修订完善《党委会议事规则》，严格落实《市交投公司党委议事规则》，严格遵守“三重一大”决策制度和议事规则，明确议题讨论时班子成员先逐一发言，党委书记最后总结表态。规范会议记录，2025年1至12月党委会议记录末位表态完整。

　　（2）关于“决策不规范”问题的整改情况

　　市交投公司确保“三重一大”事项需提前送达议题材料，确保充分讨论。2025年1月至2025年12月底，涉及重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排，大额度资金安排的议题必须经公司党委会集体研究决策。同时将该问题纳入2025年度专题民主生活会重要内容，班子成员结合职责分工深刻查摆，严肃开展批评与自我批评，凝聚整改共识。

　　2.关于抓党建工作不够到位方面

　　（1）关于“支部建设不完善”问题的整改情况

　　按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的相关规定，市交投公司综合部党支部和资源公司支委会已成立，确保了基层党支部的组织建设规范化、制度化。

　　（2）关于“开展主题党日活动有差距”问题的整改情况

　　一是提高党员对主题党日活动的认识，强化其政治意识和党性观念。定期开展政治理论学习，引导党员深刻理解和把握活动的内涵和要求。二是2025年开始，各基层党支部已制定主题党日活动计划，将党日活动与业务工作相结合，既保证了党建工作的深入开展，又促进业务工作的提升。截至2025年12月，公司5个党支部2025年主要开展观看《榜样9》、前往挂驻村开展党组织结对共建对接、“爱绿植绿护绿兴绿”活动、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、查找身边安全隐患、观看‘9·3’阅兵”等主题党日活动。

　　（3）关于“抓基层党建述职评议工作不到位”问题的整改情况

　　市交投党委认真履行党建工作责任制，压紧主体责任。公司党委做好抓基层党建述职评议工作，落实全面从严治党要求、推动基层党组织建设，2025年2月党委召开抓基层党建述职会议，已听取基层党支部述职报告，压实基层党组织书记第一责任人职责。以年度党建考核为抓手，将“三会一课”等组织生活开展情况作为重点考核内容。

　　（4）关于“党务工作不规范”问题的整改情况

　　市交投公司党委加大对下属基层党组织党务干部指导力度，指导基层党组织按照《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，落实专职党员规范做好会议记录，加强党务公开，确保党支部的组织建设规范化、制度化；2025年1月公司党委已听取工会2024年度总结汇报。

　　3.关于选人用人工作存在不足方面

　　（1）关于“干部队伍统筹规划不足”问题的整改情况

　　一是公司2025年已开展社会招聘和校园招聘。目前2025年社会招聘和校园招聘正在进行中。此次2025年社会招聘公告中已明确工作经验要求，校园招聘已明确招聘专业代码。二是积极引进深国际、深圳港、南油控股及中交四航院等优秀人才到公司挂职，目前公司下属企业领导班子已基本配备齐全。三是邀请资深管理人员来司开展授课，引入先进管理经验与实操方法，为重点业务领域人才精准赋能。四是常态化开展公司本部与下属企业双向挂职交流，选派本部投资发展、工程管理等职能部门的中青年骨干到下属公司挂职锻炼，参与一线项目建设与运营管理；选拔下属企业在核心业务领域表现突出的业务骨干到公司本部对应职能部门挂职学习，通过上下联动的岗位历练，全面提升干部队伍综合履职能力。

　　（2）关于“执行选人用人程序不严”问题的整改情况

　　公司党委加强对企业人才需求分析研判，优化招聘公告设置，2025年招聘中已对招聘岗位明确专业要求及专业代码；严格遵循任职回避制度，执行《汕尾市交通投资有限责任公司管理人员职务（级）晋升管理规定（试行）规定，新任职中层干部严格执行一年试用期有关规定。

　　（3）关于“人事工作基础不扎实”问题的整改情况

　　加强因私出国（境）管理，出国（境）证件已交由综合部管理，已规范下属公司所有经营班子成员及人事、财务等重要部门人员出国（境）审批程序，2025年招聘和晋升已保留相关纪实材料，做好资料存档。

　　（4）关于“员工队伍激励机制落实不到位”问题的整改情况

　　已完成《关于汕尾市交通投资集团有限公司职级体系管理办法》和《汕尾市交通投资集团有限公司员工薪酬管理制度》修订，提高高级专业技术职称人员待遇，根据员工年度考核结果严格落实薪酬管理制度工资级别。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强政治建设，持续增强政治能力。市交投公司党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步解放思想、改革创新，统筹抓好公司各项工作，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

　　（二）坚持常态整改，持续做好“后半篇文章”。市交投公司党委坚持目标不变、力度不减，以钉钉子精神持续深化巡察整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，加强清单化、闭环式管理，确保整改目标按期实现。系统总结整改工作中形成的经验做法，健全完善各项规章制度，进一步堵住监管漏洞，形成长效机制。

　　（三）强化政治担当，持续深化成果运用。聚焦高质量发展主题，将巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十届四中全会精神紧密结合起来，细化公司重点工作任务，将整改工作与公司重点工作深度融合，以整改促发展、促提升，优化集团组织架构与业务板块整合，从“1+N”架构升级为“1+3+N”架构，明确交通物流、港口及文旅板块三大定位与协同，强化专项债项目驱动，通过“专项债 + 银行融资”模式解决资金需求。深化人才与激励机制改革，招聘高素质优秀人才，完善薪酬绩效体系，向一线岗位和核心骨干倾斜，激发员工活力。创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，切实将巡察整改成效转化为推动市交投公司高质量发展的强劲动力。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0660-3877787；邮政信箱：汕尾市城区汕尾大道南580号，邮政编码516600；电子邮箱：swjttzgs@163.com。

　　中共汕尾市交通投资集团有限公司委员会

　　2026年1月22日