7月17日,汕尾市及所辖海丰县、陆河县、陆丰市的国土空间总体规划年度动态维护成果已顺利通过省自然资源厅会同省国土空间规划委员会有关成员单位的联合审查并正式核准,成果数据库同步启用,由此成为全省首个通过国土空间总体规划年度动态维护方案审查的地级市,也是全省首个实现市、县两级动态维护成果全域同步通过审查的城市。这标志着该项全国唯一的市级全域试点工作,已由探索实践阶段全面转入成果应用阶段,为汕尾“十五五”重大项目落地和国土空间精细化治理提供坚实的空间保障。
先行先试:为全国全省贡献“汕尾样本”
2025年,自然资源部部署健全国土空间规划实施机制试点工作,汕尾被确定为全国唯一全域覆盖的国家级体检评估调整优化试点城市,承担在市域范围内探索通过体检评估规划动态调整的重大改革任务。试点启动以来,市自然资源局紧扣省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的新定位,认真落实市委常委会指示精神,以三条控制线正向优化为抓手,着力优化完善国土空间规划。
在试点实践中,汕尾严格落实“先评估、后调整”工作要求,形成了以规划体检评估结论问题为导向,聚焦三条控制线、规划用地用海、重点项目清单为核心的动态维护操作路径。积极协助省层面研究制定空间结构和功能优化的重点区域划定规则,深入研究三条控制线调整优化的规则边界与校核标准,为全省规划动态维护形成可量化指标体系提供了实践支撑。深度对接省土地调查规划院,以实操案例助力省级数据质检工具优化升级。试点
探索形成的经验成果多次在国家、省级层面交流推广,核心做法已纳入全省配套政策细则,为全国规划动态维护工作提供了基层实践样本。
精准施策:破解空间要素保障难题
在为省级政策与技术体系建设提供实践支撑的同时,汕尾立足地方发展实际,以动态维护为抓手系统破解空间要素保障瓶颈,取得显著成效。
在保障重大产业平台方面,聚焦红海湾绿色制造产业园、海丰深汕合作拓展区、陆河循环经济产业园、陆丰碣石海工基地等重点平台与项目近期建设需求,通过规划动态维护精准保障战略性支柱产业落地空间。全市累计调入红海湾绿色制造产业园二期、深汕合作拓展区、东鹏饮料海丰生产基地、碣石海洋工程基地三期等项目用地约153公顷,占城镇开发边界总调入面积的七成以上,为产业集群发展筑牢了空间基础。
在保障“十五五”重大项目落地方面,主动衔接国家、省级重大项目清单,系统对接全市各行业主管部门,全面梳理项目空间需求,动态更新市级重点建设项目清单,累计新增入库市级重大项目671项,有效保障了国道G324线升级改造工程等交通、水利、能源及特殊项目用地报批审核要求,大幅提升了项目审批效率。
在优化耕地保护格局方面,本轮动态维护累计调出永久基本农田8225亩,同步补划优质耕地8702亩。调整后,永久基本农田范围内实际稳定耕地数量净增加5353亩,实现了数量稳中有升、布局持续优化,守牢了耕地保护红线。
下一步,我市将持续巩固工作成效,在抓好动态维护成果落地应用的基础上,开展国土空间总体规划中期评估工作,持续完善动态维护工作机制,同步研究规划修改配套路径,不断强化国土空间要素保障能力,全力支撑“十五五”时期全市重大战略、重大平台、重大项目落地实施,以高水平空间治理赋能全市经济社会高质量发展。
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