邹海生委员：

　　您提出的《关于构建新发展格局，“强县（区）促镇带村‘百千万工程’”推进我市经济高质量发展的建议》（综合类第2023091号）收悉。经综合各县（市、区）人民政府、红海湾经济开发区管委会、华侨管理区管委会、汕尾高新技术产业开发区管委会，市住房城乡建设局、市农业农村局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、多级联动，全面实施“百千万工程”

　　在新起点上更好解决我省城乡区域发展不平衡、不充分问题，省委、省政府决定全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展。为贯彻落实省委、省政府的工作部署，我市印发实施《汕尾市“百县千镇万村高质量发展工程”实施意见》，成立市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部，高位推进市“百千万工程”各项工作。

　　指挥部下设办公室与县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询五个专班。其中市发展改革局牵头负责县域经济工作，印发实施《汕尾市“百县千镇万村高质量发展工程”县域经济专班组建方案》，构建起县域经济专班、产业发展指挥部办公室、承接产业有序转移专班办公室的三合一指挥体系，实体化运作县域经济工作机构。各县（市、区）人民政府、发展改革部门参照市级结构，搭建起县级“百千万工程”工作体系。

　　二、科学统筹，推动县域多元化发展

　　根据省“百千万工程”指挥部《关于广东省“百县千镇万村高质量发展工程”县（市、区）创先、进位、消薄分类情况的通报》，结合我市《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》，实施创先、进位、消薄行动，支持、引导县域竞标争先。同时，积极对接省级部门，了解“一县一策”制定要求，以“三聚三高”为路径，指导各县（市、区）加快编制工作。

　　（一）聚合优势，赋能县区发展高起点

　　市城区锚定“服务全市、发展城区”，提升城市功能，着力提高中心城区首位度，增强区域辐射能力；海丰县利用地处融湾前沿，特区和先行示范区建在“家门口”的优势，打造“双区”产业转移重要承接地、深汕合作拓展区，努力建成全国县城新型城镇化建设示范县；陆丰市聚焦建设粤东蓝色经济崛起示范区，坚持陆海统筹、港产联动，全力打造蓝色经济产业创新发展“大平台”；陆河县奋力建设全省绿色高质量发展示范县，着力打造广东生态康养旅游目的地，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；红海湾经济开发区发挥滨海临港优势，增强省级全域旅游示范区品质，打造临港工业物流产业聚集区，做强综合保税区平台，实现开放发展；华侨管理区锚准侨区特色、休闲发展，加快培育现代农业、旅游康养产业，着力打造农旅融合发展示范区。

　　（二）聚焦产业，推动县域高质量发展

　　市城区持续擦亮省级5G产业园和特色产业园区的“金字招牌”，规划建设跨境电商进出口园区，做强电子信息产业、海洋经济产业；海丰县打造“一区两湾”产业平台，利用深汕合作拓展区共建契机，全力承接深圳转移产业，大力发展金银、珠宝、服装与新能源汽车、新一代电子信息、高端装备制造等产业；陆丰市瞄准全省“创先类县”的目标，发展壮大海上风电、海工装备制造、新材料等支柱产业，加快建设国家级临港工业基地、清洁能源基地；陆河县笃定生态优先、绿色发展，深入推进新能源电池、新材料、高端装备制造等产业建设，开发生态气候养生资源，打响“中国生态养生之乡”品牌；红海湾经济开发区加快形成涵括旅游区、综保区、新港区等于一体的“六区一园”产业联动发展格局，加快红海湾电厂5、6号机组，红海湾漂浮式海上风电基地等重点能源项目建设，打造能源基地；华侨管理区参照福建常山华侨经济开发区等侨区发展模式，创建中国侨联华侨文化交流基地，推进物流冷链、食品加工等农业产业项目建设，走出侨区现代化发展新道路。

　　（三）聚能园区，高标准建设产业园载体

　　紧抓省内产业有序转移契机，我市重点建设“1+1+3”产业承接平台，即：打造一个市级重点承接产业转移主平台。主平台内包含汕尾高新区、海丰省级产业转移工业园、陆丰产业转移工业园三大功能片区，依托信利、比亚迪、康源等品牌企业，重点承接发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等现代化产业，努力形成先进制造业集聚发展基地，构建现代产业体系；与深圳共建一个市级产业合作园区。利用深汕对口合作、对口帮扶协作的双重结对关系，将深汕合作拓展区作为两市的市级共建产业合作园区。围绕深汕特别合作区定位为“打造世界一流汽车城”的目标，着力将拓展区打造成为新能源汽车产业集群配套基地；打造3个特色产业转移合作园区。其中，汕尾市新材料产业园重点培育工程塑料、特种弹性体等新材料项目，红海湾港口经济区重点发展港航物流、综合保税等产业，汕尾市马宫渔港经济区重点承接船舶建造、冷链物流、水产交易等产业。

　　三、完善配套，夯实县域发展基础

　　（一）推进县域分类施策

　　市发展改革局牵头制定《关于贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”加快壮大县域经济的专班工作方案》《汕尾市承接产业有序转移加快革命老区高质量发展的实施方案（2022-2026年）》《深圳市与汕尾市对口合作实施方案（2023-2027年）》《关于贯彻落实〈珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作实施方案（2023-2025年）〉的工作方案》等政策文件，从承接产业有序转移，深化深汕对口合作、对口帮扶协作双重结对关系等方面，明确我市县域经济工作思路。

　　（二）加大县域项目投入

　　2022年度，全市使用中央预算内投资资金1.97亿元支持水库、粮库、海绵城市等10个项目建设；2023年以来，使用提前批专项债券资金62.5亿元用于支持县域73个补短板强弱项项目，涵盖产业园区、学校、医院、防洪排涝等领域。并有48个县域项目纳入省重点建设项目，287个县域项目纳入市重点建设项目。

　　（三）提升县域承载能力

　　一是全市已完成老旧小区改造19个，正在改造24个；二是建成汕尾市东部水质净化厂及配套管网一期工程等重点项目，城市、县城污水处理率均达到96%以上；三是健全县城（含城市）生活垃圾收运处理体系，实现生活垃圾全焚烧处置；四是加快城市燃气、供水、排水等管道老化更新改造工作。今年累计改造燃气管道7.43公里、市政排水管道0.62公里、市政供水管道8.9公里。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，我们将持续贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展的工作部署，抓好县域经济工作，推动汕尾经济实力提升。

　　一是紧抓契机，落实承接产业有序转移。学深悟透、用好用活省推动县域经济发展的政策措施，对政策、资金支持做到应拿尽拿，加快推动我市“1+1+3”产业承接平台建设。二是因地制宜，引导各地差异发展。立足全市“4+2”县域发展基础、资源禀赋和比较优势，围绕县域发展定位和主攻方向，引导县域进一步优化园区规划和产业布局，指导各县（市、区）研究制定“一县一策”。三是主动作为，争取更多项目落地。提前做好项目储备，实施县城城镇化补短板强弱项行动，争取更多县域项目新增纳入国家和省的规划“盘子”。主动对接珠三角地区外溢产业，做好项目落地全周期服务。四是对接深圳，活用政策叠加优势。依托深汕两市双重结对关系，推进两市市级共建产业合作园区建设工作，共同研究两市新一轮对口帮扶实施方案，深化产业合作，壮大县域经济，强化两市区县一级合作。

　　专此答复，诚挚感谢您对汕尾市发展改革工作的关心支持。

　　汕尾市发展和改革局

　　2023年8月22日