民革汕尾市总支部委员会：

       你们提出的《关于大力发展低空经济助推“百千万”工程高质量发展的建议》提案（第2025003号）收悉。根据《汕尾市人民政府办公室关于做好2025年市两会政府系统建议提案办理工作的通知》《政协汕尾市委员会2025年重点提案督办工作安排方案》的工作要求，我局制订《市政协八届四次会议2025003号重点提案办理工作方案》，经综合各协办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

       一、工作推进情况

      （一）加强低空经济产业谋划。依托龙岗-海丰对口协作和帮扶，前瞻谋划打造深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园，在低空经济产业发展上利用资源优势协同龙岗做大做强低空经济产业链条的布局，全力打造全市低空经济产业规模发展的亮点和“新引擎”。当前，园区用地规模约72公顷，毗邻甬莞高速，距离陆河、陆丰、汕尾城区、深汕站半小时车程，广州、深圳、惠州、汕头、揭阳等城市均在低空飞行器1小时飞行距离范围内。以深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园为载体，建设集“低空制造+低空飞行+低空保障+综合服务”为一体的低空经济产业园，未来联动汕尾机场、汕尾北物流枢纽共同探索低空“空地联运”物流模式，并规划建设粤东地区一流无人机试飞测试基地，打造集中大型无人机飞行验证测试、飞行器关键零部件检验检测、低空多场景验证测试、低空运营安全准入、低空关键技术研究等于一体的产业公共服务中心，为企业提供一流的公共专业服务，吸引粤东乃至周边地区低空经济产业链上企业集聚。

     （二）积极拓展低空场景应用。结合我市实际，深入挖掘各行业的低空服务需求，培育发展低空应用场景。深化无人机在“百千万工程”的应用，支持开展美丽圩镇、绿美汕尾、“薇甘菊”高速公路巡查整治、“三线整治”、海上应急救援、会议实时调度等多个场景无人机调度。市政府与广东省邮政管理局签署《加快推进汕尾市邮政业高质量发展战略合作框架协议》，支持开展无人机快递物流场景应用，指导圆通快递企业、电信公司布局行业新型基础设施，在新建区域性分拨中心叠加快递无人机应用功能和硬件设施。围绕应急救援、农林植保、市政管理、巡查巡检、灾害防治、生态监测等公共服务领域，扩大低空公共服务范围，为发展低空经济奠定良好基础。

     （三）加强低空经济招商引资。加强低空经济产业链条分析研究，结合我市产业实际和资源禀赋，开展精准招商，扎实产业发展基础。成功引进中洲建信智能智造（广东）科技有限公司、汕尾太羿智研高端零部件生产销售项目，接洽银英航空、深圳市三航工业、北京长鹰蜜蜂科技等相关企业来我市实地考察调研，探讨低空经济在研学、科普、文旅等方面的投资合作。2024年以来，我市累计已供地低空经济项目2个，在谈低空经济项目3个，累计投资额逾20亿元。

     （四）强化资金要素保障。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性新型金融工具等政策支持，持续加强与金融机构对接合作，探索多元化投融资模式，为低空经济产业提供充足的资金保障。目前，深圳龙岗－汕尾海丰低空经济共建产业园基础设施建设项目已纳入省专项债、政策性新型金融工具储备库。

     （五）加强人才培育。紧跟当前我市低空经济产业发展的需求，结合无人机行业发展趋势和市场需求，充分发挥技工学校教育资源优势，积极推进我市技工学校新增优化无人机专业，科学规划无人机专业设置方向。2025年秋季，汕尾技师学院新增无人机应用技术专业招生，首年预计招生50人，开创我市技工学校无人机类专业招生。汕尾市职业技术学校2025年新增无人机操控与维护专业，旨在为低空经济领域培养技术技能人才，助力本地产业生态构建。进一步深化产教融合，汕尾市职业技术学校与太羿（广东）科创有限公司达成合作意向，共同开展该专业的建设和人才培养，为学生提供从理论到实践的全流程培养。我市职业院校学生近三年在省级技能大赛中获无人机与机械赛项奖项，奠定了技术技能基础。

    （六）优化人才服务保障。聚焦我市产业和科技发展发展，突出重点领域建设，优化人才队伍建设，加快集聚人才效能，出台了《汕尾市“善美英才”计划》《<汕尾市“善美英才”计划>实施细则》等全市人才政策纲领性举措；并先后出台《汕尾市高层次人才认定暂行办法》《汕尾市人才房票实施细则》《汕尾市就业创业补贴申领细则》 《关于开展乡村振兴人才驿站产业发展图谱编制工作的通知》《关于推荐人才驿站乡村振兴专家人才的函》《汕尾市急需紧缺人才目录》等人才政策配套举措，吸引高层次科技创新人才向本市集聚。在低空经济人才评价、人才落户、子女入学、住房安居、外汇使用等方面予以支持，为低空经济人才创新提供全方位、多层次的便利服务。

    （七）加强空域管理对接联系。我市积极对接省低空经济专班、南部战区空管部门、省委军民融合办等部门，及时了解掌握低空空域划设、低空航线划设、无人驾驶航空器管制区域管理等工作部署和推进情况，为低空经济谋划奠定前期基础。同时，对重要部位外围采取常态化技术防控措施，会同或配合军地相关单位做好重大安保任务期间的无人机地面管控和技术防控，依法查处违法违规飞行活动，开展法治宣传教育。

       二、下一步工作计划

     （一）抓顶层设计。统筹指导各地各单位积极参与市级低空经济规划编制，加快研究并出台专项扶持政策，明确产业发展路径、重点方向和空间布局，积极探索新能源汽车产业、海洋经济、电子信息、文旅等优势产业与低空经济产业跨界融合发展。推动低空经济产业园提质升级，建设无人机试飞验证测试基地，引入工信部电子五所等国内一流科研检测机构，打造集试验验证、功能测试、场景验证的全方位产业公共服务平台，提供检验检测、适航服务、科研科教、行业人员培训等高水平专业公共服务能力，吸引一批研发制造企业落地，带动上下游配套产业集聚发展。争取将深圳龙岗-汕尾海丰低空经济共建产业园打造为汕尾市市级低空经济产业园和汕尾首个低空经济产业园示范点。探索设立市级低空经济发展基金，对关键技术研发、重大项目建设、企业落户给予支持。

     （二）完善基础设施与空域保障。探索将低空基础设施纳入全市国土空间规划和新型基础设施建设规划，结合《广东省通用机场布局规划（2020-2035年）》，加强我市直升机场（起降点）谋划布局，在重点商圈、园区、景区、医疗机构、物流枢纽、快递转运中心、交通枢纽等场所分级、分类布局起降设施网络，强化招商引资，与低空经济企业共同谋划推进起降设施建设，构建以医疗救护、应急救援、交通运输、工农作业、低空旅游等为主的直升机通航网络体系，着力完善通航公共服务功能，全面提升应急处突能力，为促进我市低空经济产业快速发展提供基础支撑。

     （三）抓项目招引。依托深圳市对口帮扶协作的机遇，借力深圳资源，立足我市产业基础，明确招商定位，聚焦低空经济产业、应急安全、文旅融合等场景化招商重点，推动一批意向企业来我市设立区域性总部、研发中心、生产中心等。同时，滚动培育一批低空经济领域的专精特新“小巨人”、单项冠军企业，鼓励行业企业做大做强。

     （四）抓人才队伍。持续完善低空经济产业人才培育机制，聚焦大数据、云计算、人工智能等急需紧缺专业优化调整市急需紧缺人才目录，加快集聚、储备、培养低空经济产业人才。积极培育专业人才队伍，利用共建合作机会，探索两地高校、职业院校合作，开设无人机操控、航空器维修等专业课程，定向培养。持续落实低空经济产业高层次人才创新激励政策，对在低空经济产业技术创新、模式创新等方面取得重大突破，及在省级以上科学进步奖的团队和个人，给予重点奖励，注重物质奖励与荣誉表彰相结合。积极推进国家级、省级重大人才计划，对引进的低空经济产业领域国家级领军人才等给予奖励和经费支持。持续健全低空经济产业人才评价机制，进一步加强人才公寓、学校、医院等配套设施建设，优化城市生活环境，提升人才的归属感和幸福感，努力营造拴心留人的良好人才生态。

     （五）拓展多元化应用场景。重点推动“低空+文旅”融合，开发跨海观光、海岛跳伞、无人机灯光秀等新模式；拓展“低空+物流”网络，构建粤东低空物流走廊，解决高值海产品、农产品快速运输难题；深化“低空+应急”在巡查、救援、物资投送等方面的应用；保障“低空+医疗”救援通道畅通，打造覆盖全市的空中生命线。鼓励和支持在农业植保、海洋监测、电力巡检、城市管理、国土测绘等领域规模化、商业化应用无人机技术，通过场景示范带动产业发展，形成可复制、可推广的“汕尾模式”。

       专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

汕尾市发展和改革局

2025年8月26日