为加强粮食应急保障体系建设，进一步规范全市各类粮食应急保障企业管理，有效发挥粮食应急保障作用，根据《粮食应急保障企业管理办法》《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》《汕尾市粮食应急预案》等相关规定，结合我市实际，市发展改革局牵头制定《汕尾市粮食应急保障企业管理实施细则》（以下简称《管理细则》）。现解读如下：

　　一、出台背景

　　国家、省先后出台《粮食应急保障企业管理办法》《广东省粮食应急保障企业管理实施细则》，对粮食应急体系建设和粮食应急保障企业管理提出新要求新标准，结合我市实际，进一步明确粮食应急保障企业的条件、标准，促使我市粮食应急保障网点的选定和管理更加规范、科学、扎实。

　　二、主要内容

　　《实施细则》分为4章共26条，主要包含总则、条件和标准、确定和管理以及附则。

　　（一）明确粮食应急保障企业类型。粮食应急保障企业，是指经我市市、县两级粮食和储备部门确定，承担粮食（含食用油）应急保障任务的依法设立的企业及其分支机构，以及符合条件的其他社会主体。粮食应急保障企业主要包括应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急保障中心五种类型。

　　（二）明确粮食应急保障企业条件和标准。粮食应急保障企业需具备相应的基本条件，同时对各类型企业的条件进行细化。

　　应急储运企业需满足下列任一细化指标：1.市级应急储运企业：库房仓容、油罐罐容、日运输能力、自有车辆日运输能力分别为200、50、15、8吨；2.县级应急储运企业：库房仓容、油罐罐容、日运输能力、自有车辆日运输能力分别为20、5、5、1吨。

　　应急加工企业需满足下列任一细化指标：1.市级应急加工企业：小麦、稻谷、油脂分装日加能力分别为40、20、5吨；2.县级应急加工企业：小麦、稻谷、油脂分装日加能力分别为10、5、1吨。

　　应急配送中心需满足下列任一细化指标：库房仓容、油罐罐容、日运输能力、自有车辆日运输能力分别为100、30、15、10吨。

　　应急供应网点需满足下列任一细化指标：1.市级应急供应网点：小麦粉、大米、食用油设计日供应能力分别为4、2、2吨；2.县级应急供应网点：小麦粉、大米、食用油设计日供应能力均为0.5吨。

　　应急保障中心需满足下列两个以上功能指标：（一）仓储能力：库房仓容、油罐罐容分别为1000、200吨；（二）加工能力：小麦日、稻谷、油脂分装日加工能力分别为80、50、20吨；（三）运输能力：日运输能力、自有车辆日运输能力分别为100、50吨；（四）供应能力：小麦粉、大米、食用油日供应能力分别为18、10、5吨。

　　（三）申报和确定程序。申报成为应急供应网点的，由县级发展和改革部门直接审核确定。申报成为应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心的，由所在地县级发展和改革部门初审后，报市发展改革局审核确定。申报成为应急保障中心的，所在地县发展和改革部门接收申请材料后上报市发展改革局，由市发展改革局组织初审后，报省粮食和物资储备局审核确定。对拟确定的粮食应急保障企业，负责确定的发展和改革部门应予以公示，公示期为3天。公示结束且未收到异议，负责确定的发展和改革部门与企业签订《粮食应急保障协议》，并向企业授予牌匾。

　　（四）规范退出机制。粮食应急保障企业可根据自身状况，向负责确定的发展和改革部门提出终止《粮食应急保障协议书》、退出粮食应急保障企业的申请，发展和改革部门应及时予以办理，并收回牌匾。