汕价［2012］59号  

本局各科（室）、成本队、认证中心：  

为深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和廉政工作会议精神，扎实有效地做好我局2012年纠风工作，促进机关作风转变，不断推进各项工作再上新台阶。根据《汕尾市2012年纠风工作实施意见》（汕纠办发[2012]4号）的部署和要求，结合我局实际，制定如下纠风工作方案：  

一、总体要求    

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，以纠风工作责任制为龙头，以政风行风评议为载体，着眼保障和改善发展，着力解决群众反映强烈的突出价费问题，切实杜绝损害群众利益的不正之风，大力加强政风行风建设，切实保持本单位和党员干部队伍的纯洁性，为推进“科学跨越发展、建设幸福汕尾”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。  

二、主要任务    

（一）清理规范各种涉企收费，切实减轻企业和社会负担。  

1、全面清理规范涉及企业的各种收费，进一步规范行政事业性收费管理政策。落实降低或取消流动人口治安联防费等一批省定行政性收费，对小型微型企业减免部分行政事业性收费和经营服务性收费；  

2、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费行为。加强行业监管，对零售企业向供应商收取的各种不合法、不合规费用进行清理整顿，对不规范的促销服务费、没有明码标价的收费进行清理规范。督促大型零售企业加强内部管理，严肃查处各种价格违法行为，切实维护市场秩序和公平交易。  

3、全面清理和规范收费公示牌（栏）内容，切实做好收费公开工作；  

（二）加强教育收费管理，深化治理教育乱收费。  

1、进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，逐步建立规范中小学服务性收费和代收费的长效机制；坚决纠正中小学校以任何形式向学生收取补课费等乱收费行为；坚决制止义务教育阶段与入学挂钩的捐资助学行为；  

2、落实本省户籍和符合省规定免费义务教育条件的外省户籍学生义务教育阶段免费教育政策；认真贯彻落实广东省物价局、教育厅、财政厅《关于<幼儿园收费管理暂行办法>的实施细则》，切实加强民办幼儿园收费备案管理工作；  

3、进一步落实教育收费许可证公示制度和教育收费承诺制度，建立健全教育收费监测制度；  

（三）开展中介服务收费治理规范工作。  

1、取缔以下乱收费行为：行政机关以中介服务收费名义收取费用的；将已取消的行政事业性收费转为中介服务收费继续收取的；行政机关擅自将职责范围内的事务交由中介机构、事业单位办理，变无偿服务为有偿服务的；利用（借用）行政权力和垄断地位强制中介服务并收费或只收费不服务的；违反法律法规规定，自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准收费的；价格欺诈等其他乱收费行为；  

2、重点清理环境评估、因私出入境、广告代理、职业介绍（人才服务）以及评估检测、检验、监理、测绘、房地产交易、政府采购、建设工程招投标等服务收费；  

3、加强中介服务收费监管。各级价格主管部门根据《广东省中介服务收费管理办法实施细则》等政策法规，进一步完善中介服务收费管理制度，对实行政府指导价或政府定价的中介服务收费，全面换发收费许可证。检查督促收费单位全面落实收费公示明码标价制度。对制定的中介服务收费政策，要加强跟踪调查和定期清理，对涉及面广、涉及金额较大和社会普遍关注的政策要进行公开评估，加强成本监审，充分听取各方意见，要根据市场等实际情况变化适时调整。及时协调中介机构与委托人之间发生的收费纠纷。  

（四）加强价格监督检查，规范市场价格行为。  

1、加强农产品市场价格监管。完善应急机制和应急预案，密切关注农产品生产、供应形式，对不同品种有针对性进行监管，着重开展对粮、油、肉、蔬菜等农产品的市场价格检查，配合“三项建设”对农贸市场等流通环节收费开展深入调查和检查，大力推进农贸市场明码标价工作。严厉打击串通涨价、恶意囤积、哄抬价格等价格违法行为；  

2、继续开展医疗卫生服务价格大检查。按照国家发改委的部署，为查深查透，大检查时间由去年延长至今年底，在去年的基础上，今年继续对部分医疗服务单位和社会药品批发、零售业开展检查，依法严肃处理医药价格违法行为，整顿规范医药价格秩序。  

3、深入开展涉农收费专项治理工作。坚决纠正计划生育、农村义务教育、农民建房、农村公路修建等方面的乱收费行为，特别是在农村基础设施、公共服务、农业社会化服务、惠农补贴补助等领域向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等违规行为，严厉打击坑农害农的价格违法行为，切实保护农民利益。  

4、开展商业银行收费专项检查。针对一些银行继续收取明令取消或者禁止的收费项目，搞捆绑收费和强制收费、只收费不服务或少服务等问题，开展商业银行收费专项检查，重点对贷款过程中捆绑收费、强制收费、只收费不服务等问题进行清理，严厉查处继续收取国家明令禁止的收费项目、提高标准收取电子汇划费，在贷款中捆绑收取资金监管费、个人理财费等问题，规范银行收费行为，切实降低企业融资成本，维护金融消费者合法权益。  

5、开展资源环境价格专项检查。配合资源性产品价格改革措施的出台，适时组织开展成品油、天然气、电力价格检查，维护市场价格秩序。  

6、完善12358价格投诉平台，认真受理企业和群众的价格举报，严肃查处各类乱收费行为。  

三、工作要求    

(一)加强组织领导。要站在以人为本、执政为民的高度，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。要把纠风工作作为主题学习教育活动的具体行动，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，健全和落实纠风工作责任制，细化工作任务，明确责任到具体人，严格目标考核。在继续完善纠风工作考评制度的基础上，构建“明责、督责、问责”三位一体、高效畅通的责任运行机制，确保工作任务落实。    

(二)注重制度建设。要把制度建设作为纠风工作的一项重要工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设。要不断提高现有制度的执行力，强化监督，建立健全制度执行的监督机制，加大对违反制度行为的查处和问责力度，落实责任，建立重要制度执行责任制，确保制度落到实处。加强调查研究，及时发现苗头性，倾向性、源头性问题，立足从建立健全制度上预防和解决问题。    

(三)强化队伍管理。要加强源头治理，努力从源头上防治各种不正之风。要积极研究新情况、解决新问题，总结新经验、把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤。要按照“为民、务实、清廉”的要求，努力造就一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、执法公正、监管有力、服务热忱”的价格工作队伍，以纠风工作实际成果服务发展，取信于民。  

二○  一二年六月七日