汕建字〔2021〕122号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

        经市人民政府同意，现将《汕尾市城区城市地下综合管廊(管沟)有偿使用指导意见》印发给你们，请贯彻执行。

                                                                                                                  汕尾市住房和城乡建设局

                                                                                                                      2021年8月31日

汕尾市城区城市地下综合管廊(管沟)

有偿使用指导意见

       为推动我市地下综合管廊(管沟)投资建设和运营管理，完善有偿使用收费制度，形成合理的收费机制，根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）和《国家发展改革委 住房和城乡建设部关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754号），结合实际,提出市城区城市地下综合管廊(管沟)有偿使用指导意见如下:

       一、实行城市地下综合管廊(管沟)有偿使用制度

按照谁受益谁付费的原则，各入廊管线单位向管廊建设运营单位支付管廊（管沟）有偿使用费用。城市地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊建设成本，由入廊管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或者分期支付；日常维护费主要用于弥补管廊本体及附属设施运行、维护成本、管理支出，由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊建设运营单位逐年支付。

       二、城市地下综合管廊（管沟）有偿使用费标准实行市场调节价

城市地下综合管廊（管沟）有偿使用费由管廊建设运营单位与入廊管线单位按市场化原则协商确定，通过双方签订书面协议，明确有偿使用费收费标准和缴费方式等。

       入廊费根据地下综合管廊（管沟结构设计使用年限暂按50年计算）结构设计使用年限100年内各类管线新建和重复敷设直埋成本确定。入廊费根据城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建设投资；城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定；各入廊管线占用管廊空间的比例；各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本；管廊设计寿命周期内，各管线在不进入管廊情况下所需的重复单独敷设成本；管廊设计寿命周期内，各入廊管线与不进入管廊的情况相比，因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本等因素确定。日常维护费根据地下综合管廊本体及附属设施运行维护成本、管理费用和合理收益、管线占用空间比例、对管廊附属设施的使用强度等因素确定。城市地下综合管廊（管沟）建设运营单位与入廊管线单位协商确定有偿使用费标准，不能取得一致意见时，由市人民政府组织发改、住房城乡建设主管部门等进行协调，通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式，为供需双方协商确定有偿使用费标准提供参考依据。

       属于政府定价事项的供水、电力、燃气、有线电视等行业，其相关经营者缴纳的入廊费和日常维护费，可按规定列入政府定价成本。

       城市市政路灯系统、公共安防监控通信系统等公益性管线入廊，采取政府购买服务方式。对公益性文化企业的有线电视网入廊，有偿使用费标准实行适当优惠，并由政府予以适当补偿。

       城市地下综合管廊运营不能通过收费弥补成本的，由地方人民政府按照国办发〔2015〕61号文件规定，视情给予必要的财政补贴。要灵活采取多种政府与社会资本合作（PPP）模式推动社会资本参与城市地下综合管廊建设和运营管理，依法依规为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源，统筹运用价格补偿、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金，引导社会资本合作方形成合理回报预期，调动社会资本投入积极性。

       三、城市地下综合管廊（管沟）建设运营管理要求

      （一）明确各方职责。城市地下综合管廊（管沟）本体及附属设施建设、运营管理，由管廊建设运营单位负责；入廊管线的维护及日常管理由各管线所属单位负责。城市地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位应在签订的协议中明确双方对管廊本体及附属设施、入廊管线维护及日常管理的具体责任、权利等，并约定收费标准和滞纳金计缴等相关事项，确保管廊及入廊管线正常运行。

      （二）规范运营管理。城市地下综合管廊（管沟）建设运营单位应认真履行管廊本体及附属设施的维护管理职责，为管线单位提供系统、规范的入廊服务，自觉接受政府有关部门管理和入廊管线单位的监督。入廊管线单位应认真履行所属管线的维护和日常管理职责，按时缴纳入廊费和日常维护费，接受政府有关部门管理和管廊建设运营单位的监督。

       各县（市、区）参照本指导意见执行。

       本指导意见自印发之日起执行，有效期限3年。