汕尾市人民政府关于2026年市级财政预算调整方案的报告

——2026年8月27日在汕尾市第八届人民代表大会常务委员会第四十七次会议上

汕尾市财政局党组书记、副局长  陈斌

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

　　根据预算法第三十五条、第六十七条规定以及财政部有关文件要求，我市编制了2026年市级财政预算调整方案，涉及增加举借债务和调整预算总收支等事项，影响市级一般公共预算、政府性基金预算变动。受市人民政府委托，现将有关情况报告如下。

　　一、增加举借债务事项

　　经省委、省政府批准，省级下达我市2026年地方政府新增债务限额1240000万元，其中：新增一般债务限额100000万元，新增专项债务限额1140000万元。根据市级及各县（市、区）项目资金需求情况、项目成熟度、债务风险等因素，严格遵循“依法合规、聚焦重点、绩效优先、风险可控、保障急需”原则，统筹全市发展需求与财政承受能力，拟定新增债务限额分配方案。经市政府八届第一百二十二次常务会议、第一百三十五次常务会议研究通过，对2026年新增债务限额1240000万元安排如下：

　　1.汕尾市级新增债务限额共809300万元（其中一般债务限额56000万元、专项债券限额753300万元）。其中：市直622700万元（一般债务限额35000万元、专项债务限额587700万元），城区141900万元（一般债务限额20000万元、专项债务限额121900万元），红海湾经济开发区29300万元（均为专项债务限额），华侨管理区15400万元（一般债务限额1000万元、专项债务限额14400万元）。

　　2.省直管县（市）新增债务限额430700万元（其中一般债务限额44000万元、专项债务限额386700万元）。其中：海丰县160000万元（一般债务限额16000万元、专项债务限额144000万元）、陆河县91600万元（一般债务限额6000万元、专项债务限额85600万元）、陆丰市179100万元（一般债务限额22000万元、专项债务限额157100万元）。

　　上述汕尾市级新增债务限额809300万元下达后，市级一般公共预算中的新增债券转贷收入比年初预算数增加56000万元，政府性基金预算中的新增债券转贷收入比年初预算数340800万元增加412500万元；相应安排支出后，一般公共预算支出比年初预算数增加35000万元、新增债券转贷支出增加21000万元，政府性基金预算支出比年初预算数增加246900万元、新增债券转贷支出增加165600万元。

　　具体分配情况详见附表1。

　　二、市级财政其他预算收支变动事项

　　受决算时间慢于预算时间的影响，2026年市级预算草案编列的上年结转数额与2025年年终决算数出现偏差，按照《中华人民共和国预算法》和《广东省预算审批监督条例》的规定，为保证预算编制的规范性、完整性和准确性，需对2026年市级一般公共预算和政府性基金预算上年结转数差额部分进行调整。一是增加一般公共预算上年结余结转收入23685万元；二是调减政府性基金预算上年结余结转收入4424万元。

　　三、市级预算收支调整变动总体情况

　　（一）一般公共预算收支调整情况

　　1.收入情况。2026年市级一般公共预算总收入年初预算数为763430万元（其中一般公共预算收入预算数279872万元，上级补助收入87187万元，下级上解收入23581万元，再融资债券转贷收入42134万元，调入资金281903万元，上年结转资金48753万元），增加2026年市级新增一般债券资金56000万元和上年结余结转收入差额增量部分23685万元后，调整预算数为843115万元，比年初预算数增加79685万元。

　　2.支出情况。2026年市级一般公共预算总支出年初预算数为763430万元（其中一般公共预算支出预算数583139万元，上解省及补助县区等支出133431万元、债务还本支出46860万元），增加上年结余结转收入差额增量部分相应安排的支出23685万元和2026年市级新增一般债券资金安排的支出56000万元后，调整预算数为843115万元，比年初预算数增加79685万元。

　　具体收支分类科目变动情况详见附表2。

　　（二）政府性基金预算收支调整情况

　　1.收入情况。2026年市级政府性基金总收入年初预算数为937361万元（其中政府性基金收入预算数426456万元、新增债券转贷收入340800万元、政府性基金转移支付收入5786万元、上年结转收入164319万元），增加2026年市级专项债券收入412500万元，减少上年结余结转收入差额部分4424万元后，调整预算数为1345437万元，比年初预算数增加408076万元。

　　2.支出情况。2026年市级政府性基金总支出年初预算数为937361万元（其中政府性基金支出预算数693944万元，政府性基金转移支付支出5000万元，债务还本支出67000万元，调出资金236417万元），增加2026年市级专项债券安排的支出246900万元和债券转贷支出165600万元以及上年结转差额减少安排的支出4424万元后，调整预算数为1345437万元，比年初预算数增加408076万元。

　　具体收支分类科目变动情况详见附表3。

　　本次预算调整方案经批准后，将严格对照有关要求落实工作。一是尽快下达新增债券额度，指导各地做好项目安排。指导督促各地各部门快速将限额落实到项目中，抢抓施工窗口期，推动项目建设，全力形成更多实物工程量。二是严格规范资金管理。严格执行债券资金专款专用规定，常态化开展资金使用监管，严禁挤占、挪用、截留资金。三是强化全过程绩效管理。压实项目单位绩效管理主体责任，完善绩效目标、事中监控、事后评价全链条管理，倒逼提升债券资金使用效益。四是严控政府债务风险。持续常态化监测各地债务风险，精准落实还本付息责任，坚决守住不发生系统性债务风险底线。

　　特此报告，请予批准。

　　附件：1.2026年汕尾市新增债券资金安排情况表.xls

　             2.2026年汕尾市市级一般公共预算调整情况表.xls

　             3.2026年汕尾市市级政府性基金预算调整情况表.xls