汕人防〔2022〕17号

关于印发《汕尾市人民防空办公室2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各县（市、区）人防办、办各科（中心、所）：

　　现将《汕尾市人防办“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际遵照执行。

　　汕尾市人民防空办公室

　　2022年6月18日

　　汕尾市人民防空办公室2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案

       为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》要求，根据《广东省人民防空办公室“双随机、一公开”监管工作基本方案》，规范执法检查行为，结合我办实际，现制定如下实施方案：

　　一、目标要求

　　通过运用随机抽查的工作方法，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，激发市场活力，强化服务对象的自觉、自律，从苗头上解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，营造公平竞争的发展环境，推动全市人防事业的科学稳健发展。

　　二、组织领导

　　市人防办调整“双随机、一公开”工作领导小组。由办党组书记、主任黄小隆任组长，党组成员、副主任严立新、张宏文任副组长，成员在各科（中心、所）抽调，领导小组下设办公室，设在综合科，成员由我办有执法证人员组成。

　　三、主要任务

　　（一）制定随机抽查事项清单。根据《人民防空法》等法律法规、规章的规定，全面梳理本部门、本系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对于法律法规规章规定的监管事项，推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。由市人防综合科牵头，工程科、指挥通信科联合商定抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查方式等（详见附件1）。随机抽查事项清单要及时向社会公开并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实施进行动态调整。

　　（二）建立“双随机”抽查机制。根据人防随机抽查事项清单建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。开展“双随机”抽查前，综合科牵头通过抽签方式，从相应的名录库中随机抽取检查对象（详见附件2）；从执法检查人员名录库（详见附件3）中随机选派执法检查人员，并建立“递补抽取”机制。现场执法人员现场将随机抽查结果及时上传至广东省行政执法信息公示平台。

　　（三）确定随机抽查的比例和频次。为了保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，每年随机抽查比例为辖区内机构数的30%以下，抽查频次每年不少于2次。对投诉举报项目、要及时加大监管检查力度，不局限于随机抽查。

　　（四）加强抽查结果运用。要建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，增强守法的自觉性。可采取集中执法、上下联动执法。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督。

　　（五）与社会信用体系相衔接。各科室要根据社会信用体系建设有关规定，建立健全监管对象信用档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度。在随机抽查工作中，要根据监管对象的信用情况，采取有针对性的监督检查方式，将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。加强对随机抽查监管的统筹协调，严格责任落实，大力推广建立“双随机、一公开”机制，公平、规范、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　（二）抓紧制定方案。各县（市、区）人防办要按照市级方案要求，进一步研究细化本地区实施方案，注重可操作性和实效性。

　　（三）强化宣传培训和督查。加大宣传力度，加强执法检查人员培训，转变执法检查工作理念，加大对随机抽查工作的指导和监督。

　　附件：1．随机抽查事项清单

　　2．检查对象名录库

　　3．执法检查人员名录

　　     附表1:

　　汕尾市人民防空办公室随机抽查事项清单

　　附表2:

　　检查对象名录库（人防工程）

　　附表3:

　　综合类执法检查人员名录库