2024年，汕尾市国防动员办公室在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，依法履行职能职责，深入开展法治宣传教育，大力推进法治政府建设，取得了较好的成效，现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会新时代推进法治中国建设的战略部署，进一步提高全体干部职工法治思维，切实做到知法守法用法。7月23日，我办召开党组（扩大）会议，组织学习贯彻党的二十届三中全会精神。7月29日，我办召开党组理论学习中心组学习会，组织开展学习研讨活动，进一步加深对党的二十届三中全会精神的理解。12月，组织全体党员干部通过干部网络学院完成了“科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神专题辅导系列课程”的学习。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。党组理论学习中心组专题学习了《加快建设社会主义法治国家》《全面推进依法治国》等内容，切实把学习贯彻习近平法治思想转化为做好依法行政各项工作的强大动力和全面推进法治政府建设的生动实践。12月27日，我办召开党组理论学习中心组学习会，专题学习了习近平总书记在党的二十大报告中关于法治建设的相关论述，结合工作实际开展研讨，强调找准在推进法治建设中的职能定位，以法治化思维推动国防动员工作制度化科学化规范化发展，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实执法人员培训要求，常态化组织行政执法人员参加政治理论学习，着力提高行政执法人员政治能力，组织执法人员培训2场次，培训时长63学时，并建立执法人员培训记录档案对培训情况及时记录。

　　（二）严格执行“三项制度”，严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维和法治观念，强化法治行为意识，加强执法人员培训，强化执法人员对政策法规的掌握。制定印发行政执法流程，进一步加强执法人员对执法文书、执法用语、执法规程的全面掌握，提升行政执法的规范性。制定印发了《关于印发〈汕尾市人民防空办公室关于人民防空系统行政处罚自由裁量权实施办法（试行）〉的通知》，强化本系统行政裁量权基准制定和管理的指导监督。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理，未取得行政执法证件的人员没有独立从事行政执法工作。严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，亮明执法身份，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，严格按照法定程序执行，主动接受群众监督。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，在执法过程中，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，对现场情况进行全过程的实时记录，按要求全面运用执法“两平台”开展相关执法工作，实现全过程信息留痕和可追溯。抓好执法领域突出问题整治，梳理了本单位执法领域突出问题清单，明确整治措施、整改时限、责任单位等，落实整改要求。

　　（三）营造浓厚学习氛围，学法普法工作有序推进。认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，深入开展学法普法活动。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，制定了《2024年度学法计划》，把习近平法治思想以及相关法律知识的学习列入党员干部学习的重要内容。在职在岗干部职工全覆盖参加了国家工作人员学法考试，考试成绩均在优秀以上。按照“谁执法谁普法”的普法责任制工作要求，深入推进普法工作，进一步加大国防动员法治宣传教育力度，将法治宣传、普法教育作为重点内容纳入宣传教育范畴，利用“防空警报试鸣”“12.4”宪法日等重要时节和重大活动，开展普法宣传活动9场次，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，进一步营造学法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛围，持续提升群众国防动员和人民防空法治观念。

　　（四）严格制度落实，推进法治政府建设有关工作。一是严格落实“三重一大”事项集体民主决策制度，严格执行集体领导、民主决策、依法决策，根据工作任务要求的增加、变更及时调整完善我办决策决议，推进决策科学化、民主化、法治化。二是深入推进政务公开。持续规范我办政务公开工作，主要负责人定时听取政务公开工作汇报，定期研究部署推进政务公开工作，明确任务分工，落实落细政务公开工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大信息公开力度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的事项外，所有决策事项、依据和结果均按要求全部公开，切实保障人民群众的知情权、参与权以及监督权。同时，通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时主动更新人防海防相关工作信息，积极跟进群众反映的相关情况，及时回应社会关切的问题。三是强化规范性文件管理。加强规范性文件内部、外部法制审核工作，及时清理废止已不适用的各类规范性文件，进一步加强规范性文件管理。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　办党组书记、主任作为法治建设第一责任人，严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标要求，带头研究推进法治政府建设。一是强化政治理论学习。坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部学法和党组理论学习中心组学法制度，充分利用集中学习和个人学习等多种形式进行法律知识学习。充分发挥党支部宣传学习作用，认真组织党员干部学习法律知识，提高党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平。二是落实落细法治建设工作责任。将法治建设摆在全办工作的重要位置统筹谋划、积极推进，严格落实法治政府建设工作责任，全力推进依法行政和法治宣传教育等工作。定期听取法治建设工作汇报，专题研究推进法治建设工作。强化对法治工作的统筹谋划、组织实施和督促检查，将法治工作纳入年度工作计划、目标考核和年终述职，将法治政府建设与国防动员、人防海防及军民融合业务工作同研究、同部署、同推进、同考核、同奖惩。及时研究解决法治政府建设过程中遇到的各类问题，落实整改措施，确保各项问题整改到位，全力推进法治政府建设。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我办扎实推进严格规范公正文明执法，落实落细法治政府建设有关工作取得了一定的成效，但对标对表，仍然有一些问题需要引起重视。

　　（一）法治宣传教育效果有待提升。国防动员和人防建设与经济社会发展、城市建设结合还不够紧密，人防法规体系建设不够完善，难以适应经济社会发展，国防动员和人民防空普法宣传力度不够、覆盖面不广，企业、群众对国防动员、人民防空相关法律法规了解掌握不深，普法宣传效果有待提升。

　　（二）行政执法力量相对薄弱。机关工作人员由于业务工作分工等影响，参加执法证考试、参与行政执法工作的积极性不强，持证人员较少，市国动办机关仅有5人持有执法证，难以保障执法工作需要。

　　（三）行政执法能力仍需加强。本单位没有专门的执法机构，现有执法人员依法行政能力有待提高，行政执法工作经验不足，对相关执法业务不够熟悉，行政执法流程掌握不够熟练，影响执法工作的效果。执法人员在执法过程中，运用“两平台”开展行政执法不够熟练，需要进一步加强培训。执法队伍法律素养、专业水平、执法监督、法制审核等工作能力还有所欠缺，需要进一步强化。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省、市有关工作部署，认真做好法治政府建设各项工作。

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提高依法履职能力。持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”以及干部教育培训的重要内容，持续深入开展学习。认真落实领导干部学法制度，落实国家工作人员学法考试工作要求，结合单位工作实际，重点组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》等内容，不断提升干部职工法治思维、法治观念，不断提高依法履职能力。

　　（二）健全完善行政执法体系，进一步推进严格规范公正文明执法。健全完善行政执法工作机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。进一步健全完善国防动员工作相关制度机制，健全以“双随机、一公开”监管和一体化在线监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，不断提高国防动员领域监管规范化水平。

　　（三）大力开展行政执法业务培训，进一步提升行政执法人员能力素质。坚持把政治建设放在首位，按照分类分级分层方式培训，开展行政执法人员全员轮训，确保行政执法人员每人每年接受不少于20学时的政治理论教育和党性教育学习、不少于40学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。积极组织干部参加执法证考试，强化执法人员上岗培训，进一步强化人防执法队伍工作力量。加强行政执法“两平台”使用培训，提升执法人员履职尽责能力。

　　（四）更加深入开展法治宣传教育，大力开展普法宣传活动。认真落实普法工作责任，结合工作实际，认真开展国防动员和人民防空法律知识宣传，组织学生、居民群众、志愿者进行国防动员和人民防空法律法规知识等教育培训。结合“防灾减灾日”“全民国防教育日”“防空警报试鸣日”等重要时间节点，开展多种形式宣传教育活动，大力普及国防动员、人民防空法律知识，不断提高群众国防意识。

汕尾市国防动员办公室

　　2025年1月11日