【简述】 2004年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件精神，把发展民营经济摆到更为突出的位置，成立了民营经济发展联席会议制度，明确了民营经济管理部门。市直有关部门在各自职能范围内，制定了一系列优惠措施，综合起来就是实行“两个优化、三个放宽、四个优惠”。即优化政务环境和市场环境；全面放宽民营企业在注册资本、名称核准和经营范围三方面的限制条件；对民营经济在税收、信贷、用地、规费等四个方面实行政策倾斜。经贸部门作为民营经济的主管部门，认真履行职责，抓好民营经济发展的指导和服务，通过采取加强宣传，开展培训，支持民营企业技术改造、技术创新、争创名牌名标等各种积极有效措施，有力地促进了民营经济的健康快速发展。2004年，全市新增个体工商户7400户，新增私营企业283家，比上年分别增长68.4%和17%。至年底，全市拥有个体工商户4.40万户，私营企业2079家。2004年，全市民营经济实现生产总值110亿元，占全市生产总值的50%；民营工业总产值占全社会工业总产值的72.6%。民营经济已发展成为支撑全市经济社会发展的重要力量，成为全市经济发展的重要增长点。

　　【加强组织领导】 4月28日，市委、市政府召开全市民营经济工作会议，传达贯彻全省民营经济工作会议精神，总结近年来汕尾市发展民营经济工作经验，全面部署今后发展民营经济的各项具体工作。明确提出了全市民营经济发展的指导思想、发展目标、工作重点和具体要求，创造条件支持和鼓励民营企业家抓住机遇，加快发展。同时，会上市委、市政府还表彰了15家先进民营企业和15位优秀民营企业家。为加强对全市民营经济工作的领导和协调，市成立了以市委副书记邬公权为第一召集人、市政府常务副市长王世顶为召集人的汕尾市促进民营经济发展联席会议制度。6月，成立了市中小企业局，作为全市民营企业的主管部门，为更好地理顺民营企业管理体制，协调、解决好民营经济发展中存在的问题，加快民营经济发展步伐，提供了组织保障。

　　【落实扶持政策，优化投资环境】 为促进汕尾市民营经济快速发展，全市各地认真贯彻落实《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》，在放宽投资领域、降低准入门槛、公平税负、加强财政和金融支持、解决发展用地、优化政务环境等方面切实兑现政策。各有关部门进一步转变政府职能，加强宏观管理，提高服务水平，继续深化行政审批制度改革，进一步清理审批项目，简化审批程序，提高审批效率。为方便企业办理各种审批事项，市设立了行政服务中心，实行“一栋楼办公、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务”的便捷措施。

　　【经营领域不断拓宽】 民营企业已由过去主要从事商饮服务业、手工业、资源型加工业逐步向产品深加工、机械制造、运输建筑、房地产、“三高”农业等领域拓展，并延伸到科技、信息等前沿产业。2004年全市2079户民营企业中从事第一产业的有106家、第二产业的有639家、第三产业的有1334家，分别占全市民营企业的5%、31%和64%。同时，还有一批较具规模的民营企业，逐步从单一经营向跨行业多领域综合经营转变。

　　【专业化程度不断提高】 随着全市民营经济的快速发展，全市已初步建立起一批服装、纺织、制鞋、圣诞礼品、金银珠宝首饰、食品加工等生产基地，并涌现一批行业集中度较高的专业镇，“一镇一主业”特色明显。如海丰公平的服装业、可塘的珠宝业、门的饮食业、鹅埠的制鞋业、陆丰碣石的圣诞礼品业、陆河东坑的食品加工业等。

　　【品牌意识不断增强】 各级政府和有关部门帮助企业维护商标权益，民营企业逐步注重品牌战略，舍得花钱做广告、创品牌，使产品的市场竞争力不断增强，企业知名度不断提高。如海丰县公平镇创出服装品牌153个，特别是“文时特”、“古士旗”、“威文”、“百斯盾”等50个品牌的广告登上了中央电视台、广东卫视、凤凰卫视等媒体，“威文”、“百斯盾”等服装公司均获得了ISO9001国际质量认证；“大哥大”、“百斯盾”、“玛莲露”被评为省名牌产品，并且被认定为中国免检产品；“大哥大”、“亿达洲”、“玛莲露”、“文时特”、“百斯盾”被省认定为著名商标；还有“名流”西服、“美顿”糖果、“华帝山”矿泉水等名牌产品在省内外享有盛誉。全市民营企业品牌意识不断增强，企业经济效益明显提高，为全市带来了良好的社会效益。

　　【科技创新步伐不断加快】 全市民营企业高度重视科技创新在市场竞争和企业发展中的重要作用，加大科技创新投入，加快科技创新步伐，促进企业发展，民营企业科技创新已成为全市科技创新的重要力量。截至2004年底，全市共有民营科技企业28家，其中有20家被省定为省级民营科技型企业。海丰县可塘镇和公平镇分别被省定为专业镇技术创新试点、科技创新试点镇。通过政府搭桥，一大批民营企业与高等院校、科研院所建立了“产学研”关系。海丰县可塘镇的民营珠宝首饰业，通过近年来的技术改造和设备更新，提高了工艺水平和产品档次，其产品打入了东南亚市场和欧美市场，取得良好的经济效益。

　　【评选广东省百强民营企业】 为贯彻落实省委、省政府关于加快民营经济发展的决定精神，树立典型，表彰先进，省政府决定评选全省百强民营企业。市政府于2004年3月份成立了由市经贸局牵头，市工商局、科技局、统计局等12个部门组成的汕尾市参加百强民营企业评议推荐工作小组，负责百强民营企业评议推荐工作。广东亿达洲集团公司经推荐评议认定，最终获得省百强民营企业称号。

　　【参加首届中国中小企业博览会】 首届中国中小企业博览会于10月18～22日在广州花城会展中心隆重举行。根据省委、省政府的工作部署，市成立了由市政府常务副市长王世顶为团长的汕尾分团，市直有关单位、各县（市、区）政府有关负责人以及企业代表等共130多人参加，同时还组织了15家企业参展。参会企业都是规模较大、具有地方特色的企业，参展产品涉及工艺、食品、服装、家居用品、五金等五大类。其中，食品类的参展企业有广东中大亿达洲生物科技股份有限公司；陆丰东河酒业的两大产品东河梅酒和海马固本酒属地方特色食品；陆丰金川电子有限公司研发的带光纤维的圣诞礼品在国外十分热销；海丰广信鞋业有限公司的产品也是全部出口；市城区国泰食品公司是知名水产品加工企业，其冰鲜产品、鱼糜制品出口香港、日本等地区和国家。在这次“中博会”上，汕尾市参展企业充分利用“中博会”万商云集的大好机会，展示了汕尾市中小企业的产品、产业特色以及良好的投资环境，取得良好的成效。共达成成交额4000万元，其中：购销合同200万元，订货协议3600万元；场内交易150多万元。通过参加这次“中博会”，提高了汕尾中小企业开拓市场的能力、参展企业的知名度和中小企业制度、技术以及管理创新的能力，帮助中小企业拓展了销售渠道、拓宽了融资途径和渠道、了解了国家产业政策和国内外市场信息。

　　【加强民营企业培训工作】 为更好地指导、服务全市的民营企业，进一步宣传省、市对发展民营企业的政策，2004年举办了4期民营企业管理人员培训班，培训内容包括《中小企业促进法》、《广东省关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件、《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》以及各项业务管理知识等，进一步提高民营企业家的综合素质。（陈永维 林永淮 许骏涛）