我市探索党组织联建共建模式 破解区域发展不平衡 打造协同发展“共同体”

　　如何破解“人口小镇”与“空心村”发展困局？怎样实现资源整合、优势互补，推动乡村真正“活起来”“强起来”？破题需要新路径，而我市探索出的党组织联建共建“红色引擎”，正为破解这些难题提供了有力抓手。

　　近年来，我市以县镇管理体制改革为契机，将党组织联建共建作为推进“百千万工程”的重要抓手，通过成立镇域联合党委、乡村振兴示范带联合党委和村民小组项目联合党支部，为镇村高质量发展注入持续而强劲的“红色动能”。截至目前，全市已成立2个镇域联合党委、10个示范带联合党委、115个村民小组项目联合党支部，建成10个高标准连带成片示范片区，盘活300多个村民小组资源资产，助推全市55个村集体年收入超百万元。

构建镇街联合党委

破解发展失衡难题

　　面对镇域发展能级不均、资源要素流动不畅等问题，我市创新建立“强镇带弱镇、大镇带小镇”的联合发展机制，以组织联建带动资源整合、产业联动和治理协同。

　　精准匹配，推动优势互补。按照“地域相邻、治理相融、产业互补、优势互通”原则，推动经济体量差异大但地理相近的镇街抱团发展。例如，在海丰县，拥有成熟首饰加工产业链的梅陇镇与坐拥红树林湿地生态资源的联安镇组建联合党委，推行“以工补农、以城带乡”结对模式，推动工业重镇与生态强镇优势叠加。

　　高效治理，绘就“一张蓝图”。建立“县级领导领衔、镇街书记主责、班子成员驻点”的治理架构，健全联席会议、项目共推、利益共享等八项制度，编制片区国土空间规划，推动“规划同编、资源同享、品牌同铸”。比如，陆丰市三甲地区在联合党委统筹下，一体化布局32个重点项目，实现区域发展能级的跨越式提升。

　　协同发展，释放叠加效应。联合党委统筹实施规划引领、项目支撑与利益联结，实现资源高效配置。例如，梅陇—联安联合党委成立后，梅陇镇成功引进比亚迪新一代电池项目等，联安镇则利用建设项目外运土方填平洼地、建设村道，并打造“湿地观鸟季”特色IP，实现生态与经济价值的双提升。

组建示范带联合党委

打造乡村振兴“增长极”

　　针对乡村振兴示范带建设中“单兵突进、同质竞争”的难题，我市在晨洲—金町、金厢—碣石等10个示范片区成立联合党委，以“党建链”牵引“产业链”，打造协同振兴新格局。

　　组织联建，打破行政壁垒。在不改变行政区划前提下，每个示范片区成立1个联合党委，串联县镇村三级党组织，推动资源要素跨域整合、产业项目连片布局。譬如，晨洲—金町片区整合滨海文旅资源，打造“碧海蚝情”示范片区，形成育苗养殖、精深加工、文化体验于一体的全产业链体系，年均吸引游客超7万人次、旅游收入超百万元。

　　治理协同，扫清项目障碍。建立“市级领导联片定点、县级领导包片挂点、市县直单位协同联动”治理架构，配套问题收集、交办、督办、反馈闭环机制，有效解决跨镇项目用地指标、海域使用权属等难题，保障重大项目顺利推进。

　　产业共建，做强特色集群。创新推行“四统一分”运营模式，即统一规划编制、项目招引、品牌打造、营销推广，各镇发展“一镇一业”特色分支，形成“核心品牌＋特色分支”的产业生态。目前，我市已打造“陆丰甘薯”“莲花绿茶”等5个“粤字号”区域公用品牌，培育形成百亿级水产产业集群和城区晨洲蚝、陆丰甘薯、海丰荔枝、陆河青梅等9个十亿级产业集群。

设立项目联合党支部

激活资源整合新动能

　　聚焦村组资源分散、各自为战的问题，我市推行“支部建在项目上”模式，以项目为纽带推动资源统筹与产业连片开发。

　　项目纽带，强化资源统筹。推动2至5个资源相近的村民小组以产业项目为载体成立联合党支部，赋予其统筹资源配置职能。比如，海丰县赤坑镇大化村第二党支部整合4个村民小组资源，采用“公司＋村集体＋农户”模式，建成腐竹加工产业基地，带动周边农户增收。

　　村组协同，构建利益共同体。由村“两委”干部兼任项目联合党支部书记，构建“村党组织—项目联合党支部—自治单元—党员中心户”联动组织体系，形成村组集体与群众利益共同体。例如，海丰县梅陇镇梅陇村选派懂经营的村“两委”干部兼任联合党支部书记，统筹农贸市场改造，吸引32家企业竞标，推动增收381万元。

　　资源统筹，提升产业效能。项目联合党支部发挥“三个在前”作用，强化统筹协调、讨论决策、推动落实，实现资源高效配置。譬如，陆丰市河西街道新陆村党支部统筹盘活闲置土地，流转给企业建设黄牛产业园，建成300亩繁育基地，预计达产后可饲养9万头、年出栏5万头，可带动黄牛产业综合产值超20亿元。

　　党组织联建共建，不仅是推进“百千万工程”的重要机制创新，更是镇村高质量发展的“红色引擎”。未来，我市将继续深化这一模式，为全面推进“百千万工程”注入更强大的组织动能，谱写镇村融合、协同发展的新篇章。

汕尾日报记者 罗瑞琪