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2021年度汕尾市政府采购代理机构监督评价情况及整改通知
  • 2021-11-16 17:08
  • 来源: 本网
  • 发布机构:汕尾市人民政府门户网站
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广东信展工程咨询有限公司:

  根据《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》(财库〔2021〕24号)和《广东省财政厅转发财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》(粤财采购〔2021〕4号)要求,我局于2021年8月3日至2021年8月31日对你公司代理2019-2020年政府采购项目进行监督评价,现就监督评价过程中发现的问题,依法作出要求整改决定。

  一、基本情况

  你公司成立于2020年,该年度共完成代理政府采购项目10宗,包括1宗公开招标项目、1宗竞争性磋商项目及8宗竞争性谈判项目,本次抽查的5宗项目包括1宗公开招标项目及4宗竞争性谈判项目,检查比例50.00%。

  本次检查涵盖政府采购活动的全过程,主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复十个方面内容情况。

  经检查,你公司在2020年代理的政府采购项目中基本能够执行国家、地方法律法规规定,暂未发现重大违法违规情况,但仍存在未按照法定程序开展采购活动的现象。

  你公司监控录像设备配套齐全,本次检查各代理采购项目档案均收存有评审现场录像资料,视频、音频录像资料清晰,视频方位较全面,播放流畅。

  二、综合评价情况

  你公司为成长型企业,本次监督评价综合得分71分(详见附件1)。

  三、主要存在问题

  1. 部分项目招标文件未严格执行政府采购优惠政策

  所抽查你公司代理以下项目招标文件均未载明对产品的节能要求、合格产品的条件和环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评审标准条款:

  (1)陆丰市甲西镇览表执勤点民警住宿生活区建设工程(项目编号441581-202008-191001-0001);

  (2)陆丰市碣石镇人民政府办公大楼维修改造工程(项目编号441581-202009-197002-0009);

  (3)陆丰市乡村振兴滨海走廊示范带山门段建筑外立面提升项目(项目编号为441581-202009-184002-0004);

  (4)陆丰市甲东镇污水处理厂进厂施工便道工程(项目编号441581-202010-192002-0004);

  (5)综治系统通信服务和移动终端服务项目(项目编号441581-202011-133001-0013)。

  上述情况不符合《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)关于“采购单位应在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度,以及评审标准和方法等,以体现优先采购的导向”的规定。

  2.部分项目保证金退还逾期,不符合规定

  (1)陆丰市甲西镇览表执勤点民警住宿生活区建设工程(项目编号441581-202008-191001-0001)

  该项目采购合同签订日期为2020年8月21日,退中标人保证金日期为2020年9月14日。

  (2)陆丰市碣石镇人民政府办公大楼维修改造工程(项目编号441581-202009-197002-0009)

  该项目采购合同签订日期为2020年9月14日,退中标人保证金日期为2021年1月11日。

  (3)综治系统通信服务和移动终端服务项目(项目编号441581-202011-133001-0013)

  该项目采购合同签订日期为2020年12月29日,退中标人保证金日期为2021年1月26日。

  上述情况不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条关于“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金”的规定。

  3. 个别项目评审标准不合理

  你公司代理综治系统通信服务和移动终端服务项目技术响应情况评分标准为“1、满足采购文件要求,无负偏离的得4-5分;2、比较满足采购文件要求的得2-3分;3、基本满足采购文件要求的得0-1分”。

  上述评审标准不够细化与量化,不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条关于“评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值”的规定。

  4. 部分项目存档资料未见履约验收资料

  你公司代理所抽查项目与采购人签订的《项目委托代理协议》“甲方委托乙方的具体事项”均包括“组织履约联合验收事项”,但存档资料未见履约验收资料,不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十三条关于“采购代理机构应当及时协助采购人对采购项目进行验收”的规定。

  四、要求整改依据及决定

  根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十三条及第三十三条的规定,我局决定对你公司存在相关的问题作出责令整改的决定。

  同时,责成你公司对所代理采购项目检查中发现的违法违规问题,于2021年11月24日前落实整改措施,并将整改情况分别书面报告汕尾市财政局、陆丰市财政局(政府采购监管部门)。

  

附件:1.2021年全国政府采购代理机构评价指标体系评分表.xlsx

      2.2021年全国政府采购代理机构监督检查基础信息汇总表.xlsx

  


汕尾市财政局

   2021年11月9日


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