2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，强化法治政府建设力度，深入开展依法治理，不断提升全局法治工作水平，努力建设良好的法治环境。

　　一、法治建设情况

　　（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实

　　一是及时建立完善工作机构。作为机构改革新设立政府工作部门，我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入局党组年度重点工作进行部署，成立了汕尾市金融局法治政府建设领导小组，明确了以党组副书记、副局长刘泽波同志为组长，负责法治政府工作的全面统筹推进，分管领导为副组长，督导职能科室推进法治政府建设工作。二是明确法治政府年度工作目标任务和责任分工。局党组年初召开了法治政府工作专题会议，政府主要领导与分管领导讨论通过了《汕尾市金融工作局法治政府2019年工作要点》，将法治政府工作纳入了全局目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是加强组织领导，强化组织保障。局党政领导干部领学习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况，将依法行政工作纳入党组和行政年度工作计划，列入重要议事日程，确定局党组副书记为法制建设第一责任人职责，建立重大决策党组评议讨论制度，确保决策科学、民主、合法。四是局党政领导干部充分发挥模范带头作用，通过参与开展学法活动和学法考试，在单位营造学法的良好氛围，强化干部职工学法懂法尊法用法守法意识，从认识上推动法治政府建设工作不断前行。

　　（二）全面履行部门职能，推动经济社会持续健康发展

　　1.优化党组选人用人机制。我局坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容。作为2019年机构改革新设政府直属机构，我局党组在干部选拔阶段对法律素养着重考核，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设。

　　2.建设汕尾市中小企业（海洋经济）金融服务平台。我局认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示批示精神及国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的有关要求，结合我市企业融资难融资贵问题现状，申报并落实海洋金融平台建设项目。其中，通过打造汕尾市中小企业（海洋经济）金融服务平台，引入企业和金融机构在平台上发布融资需求和信贷产品，并进行线上智能匹配，促使银企信息对称，提高融资效率。目前，平台建设已进入尾声，预计年底可实现上线试运营。

　　3.支持设立广东股权交易中心汕尾运营中心。为优化我市中小企业营商环境帮助企业拓宽融资渠道，缓解企业融资难题，我局和广东股权交易中心达成合作意向，广东股权交易中心将在汕尾设立运营中心。目前，相关方案已在市政府常务会议上通过，预计年底前可进入建设实施阶段。

　　4.集中政策资源，为中小企业融资提供增信、贴息和风险补偿等配套服务。一是印发实施《汕尾市海洋经济发展激励补贴资金管理实施细则》，为符合条件的海洋企业提供贷款贴息和担保费补贴。截至目前，已对4230万元海洋企业贷款进行贴息；二是设立中小微企业融资风险补偿平台，完善贷款风险分担机制。截至目前，全市各级中小微企业融资风险补偿平台资金规模3800万元，资金平台入池企业72家，发放贷款11笔，共1915.8万元；三是出台“海洋产业链风险补偿金”政策，为本市海洋产业链企业增信。截至目前，纳入“海洋产业链风险补偿金”的企业有6家，累计发放贷款金额1230万元；处于报审环节的企业6家，待发放贷款金额3980万元。

　　5.持续深化“银税互动”，实施差异化融资服务。一是帮助企业以税获贷，减轻企业融资负担。截至2019年10月末，辖内各机构共计推出7款基于“银税互动”的贷款产品，累计发放231笔，共计发放金额12090万元。二是鼓励银行业金融机构实施差异化融资服务，积极推出创新优惠利率贷款产品。截至2019年10月末，辖内各机构共推出53款优惠利率贷款产品，累计发放4349笔，共计发放金额287162万元。

　　6.出台《汕尾市鼓励企业上市暂行办法》。依据省政府出台了《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》（粤府﹝2017﹞90号），我局依据自身职能和相关法律拟草了《汕尾市鼓励企业上市暂行办法》，经向司法局等有关单位征求意见后于2018年2月正式印发。该办法对在境内外证券交易所上市，以及在“新三板”或区域性股权市场挂牌等企业给予10万元至500万元不等的资金奖励支持，大力推动本地企业改制上市。

　　（三）加大普法宣传力度，落实普法主体责任

　　近年来，我局充分发挥作为金融监管部门的主体责任，不仅仅从防范系统性金融风险的角度出发，强化对地方金融机构的监管，还通过电视、报纸、网络等媒体多次发出防范非法集资的风险提示，引导群众认清非法集资面目，提高风险防范意识。今年5月，我市在全市范围内全面开展2019防范非法集资宣传月活动。宣传月期间，我市共集中举办了10场大型宣传活动，覆盖了市区、县城、乡镇、社区、机关、工厂、校园，而且在开展“六进”活动基础上，创新宣传方式，开展“进景区景点”宣传活动，据统计，宣传活动月期间，我市共出动宣传工作人员1500多人次，出动流动宣传车23辆，设立公众宣传点51个；在公共场所设立大型宣传广告牌12个；在市区、县域多处路口、人员密集公共场所悬挂宣传条幅2350多条；发放传单、手册、一封信等宣传材料35000份，推送微信、微博20条，公交车移动宣传11辆，电视台播放公益宣传片120次，大型显示屏播放公益广告片720次，电台广播180次，效果明显，营造良好宣传氛围。

　　10月30日，市金融局联合广东南方金融创新研究院共同举办汕尾市2019年防范和处置非法集资暨金融领域扫黑除恶专项斗争工作培训班。通过举办培训班，夯实防范和处置非法集资、金融领域扫黑除恶专项斗争工作基础，进一步提高全市处非工作人员对打击非法集资、金融领域扫黑除恶专项斗争工作的认识、法律政策运用和业务工作能力，增强全市各级各部门风险防范意识和辨别能力，提高基层一线干部防范和处置非法集资风险的能力。

　　二、存在的不足

　　近年来我局在法治政府建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成效，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现为：一是全市地方金融监管体系建设还有待进一步完善；二是人员政策水平和业务能力仍需提高，距离新形势下法治政府建设工作要求存在一定的差距，需进一步提高行政执法人员的执法执政水平；三是人员相对不足，制约了法治政府建设工作的；四是普法宣传力度有待进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　接下来的工作中，我局将继续围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，按照省市法治政府建设工作的总体要求和规划，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境和营商环境。