2019年，全市供销社系统在市委市政府正确领导下，在省供销社的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对广东工作重要指示批示精神，以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化供销合作社综合改革的工作部署，围绕深化供销合作社综合改革任务，大力推进助农服务示范体系和基层组织体系建设，提升为农服务水平，致力破解服务农民群众“最后一公里”难点、堵点、痛点问题，努力在服务乡村振兴战略中实现更大作为。

    一、全市供销行业经济运行情况

今年全市系统经营总额169682万元，其中商品总购进78269万元，总销售88972万元，总体与去年相比稳中向好；全市供销社系统实现利润总额660.26万元，实现利润较大增长；全市系统资产总额31265.20万元，同比增长1.08%。全市系统净资产增加，资本结构逐步趋于优化，资产质量和运营效益有所提升。

      二、主要工作及成效

    （一）积极稳妥推进助农服务示范体系建设。按照《广东省人民政府办公室关于印发广东省供销合作社助农服务示范体系建设实施方案》要求，市供销社主动作为，配合市政府出台了《汕尾市供销合作社助农服务示范体系建设实施方案》。全市供销社系统根据省、市的《实施方案》，坚持问题导向，按照联合合作、共建共享、分类指导原则，充分调动系统内资源，推动不同主体相互渗透、业务板块相互协同、服务功能有机整合，采取多种模式开展助农服务示范体系建设工作。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，持续开展助农服务体系“深调研”活动，采取一平台一方案、一中心一对策等措施，推动落实班子成员分别领办1个平台和3个中心的建设任务，形成以点带面良好局面。2019，全市完成县域平台3个，完成率75%，完成镇村中心29个，完成率65.9%，超额完成省社2019年下达的60%建设任务。今年3月7-8日，省供销社在海丰召开全省供销合作社工作现场会，我社的建设模式得到了省社的认可并向全省推广。

    1.加强社企互补合作，整合社会资源共建平台（中心）。各县（市、区）供销社立足当地产业发展实际，发挥当地农业龙头企业的优势、农民合作社的资源优势，秉承共建共管共享原则，合力推动助农服务示范体系建设，取得了一定成效。海丰县采取“市县供销社+民营企业+省社龙头企业”模式共建平台，与广东天禾农资公司、广东中荣农资公司开展合作，建设集农资配送、农技具推广与销售、农产品加工检测及冷藏包装销售、农技培训等功能于一身的县域经营服务综合体。平台自运营以来，农资农技服务面积3000余亩，农业机械服务面积4000余亩，服务农户800余户，大米加工2000吨。实现销售额3793万元，创造利润108万元，助农增收380万元。预计到2020年，该平台全程机械化社会化服务面积将增加1万亩，新增带动农户1000户，为农户降低生产成本10%左右，逐步为种植户提供从播到收一条龙、全链条的社会化服务。市社联合陆丰市供销社，与陆丰市跨越种养合作社合作，在陆丰市上英镇共同建设汕尾市供销社助农服务综合平台，占地面积30亩，自有蔬菜及水稻、小麦轮作种植基地约3000亩。通过加大基础设施建设，加快产业链功能完善，有效整合供销社资源和民营企业的资本、管理、技术优势，以农民合作社为纽带，形成“供销社+公司+合作社+基地+农户”的发展模式，推动小农户与现代农业的有效衔接，提供农产品收储加工、检测、分拣包装、展示销售，以及农业技术咨询、培训等服务，服务范围覆盖陆丰、海丰、红海湾三地11个乡镇。同时，陆丰市助农服务综合平台依托陆丰市跨越种养合作社为“陆丰市萝卜现代农业产业园”和“陆丰市甘薯现代农业产业园”实施主体的有利条件，积极参与现代农业产业园区建设，为产业园区提供农资农技、农业机械服务面积达12000亩。平台自运行以来，实现销售额835万元，创造利润91.5万元，服务周边农户1255户，助农增收202万元。

    2.突出自主经营，集中系统力量自建平台（中心）。我市部分县（市、区）供销社的社有资产保留较为完整，为突出自主经营，集中系统力量自建平台（中心）提供了良好发展条件。如陆河县供销社全系统共有土地面积约4.5万平方米，绝大多数产权明晰，为该县采取自身力量建设助农服务示范体系提供了有利的先决条件。陆河县供销社依托河田供销社位于朝阳路地段原建于2005年的吉康农贸综合市场进行升级改造为县助农服务综合平台，计划投资400多万元建成总面积约为14800平方米的助农综合服务大楼。其中项目主体占地面积2439平方米，三层建筑面积共7300平方米，楼后有空地面积约3000平方米；一层用于农资技术推广服务和农特产品展销；二层为农村财务结算中心、农村金融保险服务，农民合作社产品展销；三层用于农村电商服务及培训场所。目前，该助农服务平台已建成，三层人才技术培训和农村电商服务培训功能有待完善；二层电子商务管理中心已投入使用，电子商务乐村淘县域管理中心、农村财务结算中心、农村金融保险服务等部分商家已进驻平台开始运营；一楼农资配送中心、日用消费品供应商家已完成进驻正常运营中。同时，该平台还在县城河田镇河东片区配套冷链物流配送中心，主要服务功能为冷链物流配送，与项目主体实现功能互补。建成投产后，将带动全县农产品的集中经营和线上线下的陆河“三农”土特品牌向外推广，增强企业效益和社会效益。

    3.借力品牌企业，打造面向大湾区食品供应服务平台。市供销社积极参与推动城区供销社联合汕尾雅泰隆食品有限公司共同打造城区助农服务综合平台，双方已签订合作共建协议，目前已开展前期工程建设，市供销社投入20万元用于支持双方合建。汕尾雅泰隆食品有限公司成立于2004年5月，公司前身是1983年在香港设立的雅都贸易公司，是一家主营港式点心研发与制造的大型粤菜点心制造商。截至目前，公司拥有土地9万余平方米，建筑面积5.6万平方米，总资产9.5亿元，包括设备配套、建筑物（厂房、宿舍、办公楼、仓库等），运输设备配套，水净化配套、环保优化达标系统等。公司现在员工350 多人，其中技术骨65名，大中专以上学历近50名。粤菜点心生产量约9500吨，年利税900多万元。城区供销社与汕尾雅泰隆食品有限公司共建的县域助农服务综合平台，主要着力于打造农产品购销加工服务、冷链物流配送服务、农村电商服务、农资农技服务以及农产品种植基地这五项服务功能。

   （二）多措并举，盘活社有资产，稳步推进基层社升级改造。通过《基层社激励考评办法》及《加强基层社改造建设意见》（汕供[2018]20号）等指导意见，结合年初下发的全市基层组织建设任务清单进行改造，基层组织建设稳步推进。陆丰市博美供销社充分发挥地理优势，对内湖农资第二门市改造升级320平方，约投入20万元，升级后提高农资销售额约20%；对博美广场电器日杂等门市装修升级850平方，投入资金25万元，提升市场竞争力，销售额增加15%；博美供销社27个门市改造升级后销售额月提升约210万元。陆河县南万供销社利用县政府在南万镇打造花海和旅游生态镇的有利时机，对6间危房门店全面拆除，在此基础上新建一栋600平方米十一层双子楼作为农贸综合市场，主营农副产品、土特产等迎合南万镇发展旅游业的需求，改造后总建筑面积7400平方米。另外海丰县西坑供销社和城区红草供销社正在改造升级中。全市共有48家基层社，目前通过招商引资、资产置换、“三旧”改造等方式已完成改造或正在改造的基层社25家，占比52.1%。今年对基层社综合改造升级基层进行实地综合评比打分，其中，陆丰市博美供销社、湖东供销社综合评比中居前二位，分别获得5万元帮扶资金。

   （三）突出地方特色，依托农民专业合作社，打造供销品牌优质农产品。为用好地方特色农产品资源，发展农业产业化经营，推广先进的种养加工技术，市供销社依托农民专业合作社，重点打造供销品牌优质农产品。一是海丰县供销社下属企业海丰县供销果蔬加工厂和海丰黄羌镇虎噉金针菜专业合作社开发出“皇斋虎噉金针菜”和“虎噉三宝”两大品牌，其中“皇斋虎噉金针菜”荣获国家质检总局批准授予的“地理标志保护产品”、“国家A级绿色食品”证书，并陆续获得“广东省名牌产品”、“广东省十大名菜”、“汕尾市金牌农产品”、“千社千品”富农工程暨台湾农民合作经济组织产品展示会“优质农产品”等荣誉称号。二是海丰县供销社助农服务平台的共建单位广东中荣农业公司发挥科研实力和人才团队的优势，引进了多个优质稻品种在平台周边进行合作种植，通过与多家农民专业合作社和大耕户进行对接合作成立联合社，实施标准化种植，打造了“中谷香米”、“中谷油粘”及“中隆丝苗”等品牌，受到消费者的青睐和广泛认可，全力打造粤港澳大湾区的“米袋子”。三是陆河县供销社整合全县特色优质农产品，创立“陆供优品”品牌，通过与华侨城·螺溪谷建立合作关系，在深圳东部华侨城景区、陆河螺溪谷景区开设品牌专柜。今年国庆70周年期间，陆河县供销社在深圳东部华侨城旅游景区以“华侨城·螺溪谷客家风情周”为主题，进行“陆供优品”品牌展销，活动期间售出陆河客家擂茶485盒、陆河青梅844盒、客家黄酒550盒、青壳鸡蛋847盒，受到广大旅客的连连好评。全系统领办农民专业合作社的工作稳步推进，销售总额稳定提升，助农增收明显，今年新领办农民专业合作社共6家，其中海丰县4家，陆河县1家，华侨管理区1家。截至目前，全市供销社系统领办创办农民专业合作社累计达96个，其中国家级示范社4个、省级示范社21个。同时，海丰县盛民合作社及今年新创办的华侨管理区优特水果种植合作社积极发挥农民专业合作社职能，充分运用自身发展条件及为农服务主业建立镇村级为农服务中心。

   （四）发挥农资主渠道作用，提升农化服务水平，引导农户科学用肥用药。2019年，全市系统农资企业充分发挥农资经营主渠道的作用，农资供应量市场占有率约50%。同时，农资企业大力抓好农资系列化服务，进一步提高农化服务水平，引导农户科学施肥用药，起到化肥减施增效、农产品绿色增产的作用。广东天禾农资公司、广东中荣农资公司合资设立广东中荣天禾农资汕尾配送公司，该公司申请世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，对到定点农资店购买化肥、农药的农户，分别给予25%和35%的补贴，不仅取得良好经济效益，而且还获得良好口碑，深受广大农民的欢迎，社会效益明显。今年4月，市供销社在陆丰市南塘镇后西村举办“放心农资进万家，为农助农促发展”宣传活动，活动现场有10家农资生产厂家和市供销社志愿者向当地农民发放农资安全使用、科学施肥、农药安全使用等宣传资料，讲解科学选购农资方法、农药安全使用技术、农产品质量安全生产等相关知识，向农民宣传惠农政策。现场发放各类宣传资料500多份，接受群众咨询服务500多人次，免费发放600多份农药，250份50斤装的化肥，吸引周边村民500多人踊跃参加。

  （五）加强产销衔接、畅通渠道，创新建设“供销驿站”。为充分发挥供销社流通网络联结上下、贯通城乡的优势，助力乡村旅游发展，提升我市农副产品知名度，促进农村产业发展，开展消费扶贫，我社在红色村、特色村、生态村启动“供销驿站”建设，截至目前，已建成5个驿站实体店，另3个驿站在推进中。其中位于陆河县水唇镇螺洞风景区内的陆河县螺洞镇供销驿站，是该景区的一大亮点，在为景区内商铺带来更大收益的同时，更为当地农特产品推广提供了平台，成为线上线下的连接点，为农户增加了收益，创造了就业岗位，初步达到了驿站建设的预期目标。海丰县供销社盘活西坑镇供销社存量土地，在海丰县北大门要塞重地，利用与高潭革命老苏区近邻的优势，投资16万元新建“西坑供销社红色旅游驿站”，经销海丰县特色农副产品。据不完全统计，各地自开展驿站建设以来，为农户带来了约50万元的经济收入，带来了30多个间接或直接的就业岗位。

   （六）拓展助农综合服务平台功能，开展“粤菜师傅”工程培训工作。按照省供销社和市委市政府的统一部署，我社积极拓展参与乡村振兴内容，主动推动海丰平台中荣职业培训学校承办“粤菜师傅”培训工作，计划在2019年至2021年培训700名粤菜师傅，大力推动厨艺培训与乡村振兴、助农服务示范体系建设紧密结合，促进城乡劳动者技能就业、技能致富，进而打造“粤菜师傅”标杆工程。同时，结合助农服务示范体系建设不断完善相关功能，把推广特色农副产品与农产品购销加工服务有机结合起来，助力乡村振兴发展。今年以来，学校在黄羌镇、赤坑镇成功举办4场培训，培训人数120人。

   三、聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的领导和党的建设得到全面提升

以“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委巡察市供销社为契机，把市委巡察作为市供销社党组的一次“政治体检”，把主题教育作为党性锤炼、精神洗礼的实践课堂，作为坚持思想建党、理论强党的有力措施，作为牢记党的初心和使命、走好新时代长征路的内在要求，激发全社党员干部攻坚克难、干事创业，扎实推进主题教育和党建工作有机融合，全面加强党的领导和党的建设，为我市供销合作社综合改革发展提供坚强组织保障。

   （一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年，市社党组严格按照中央、省委和市委的要求，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重要的政治任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。一是抓好学习教育。在领导班子成员学习研讨方面，市社领导班子成员按照既定学习研讨计划，共领学了6个学习专题。集中学习研讨以外时间，班子成员坚持封闭自学，扎扎实实读原著、学原文、悟原理。在专题党课方面，共开展了5次专题党课，党组书记讲2次，其他党组成员分别讲1次。在“跟进跟学”方面，共开展了党史、新中国史教育2次，组织革命传统教育活动2次，开展形势政策教育13次，开展警示教育3次，开展先进典型教育3次。二是做好问题检视工作。按照主题教育总要求中的“找差距”，市供销社党组始终坚持把检视问题贯穿于整个主题教育，整个主题教育期间，市社党组共查找问题总数88条，其中班子20条，成员个人68条；市社党支部全体党员干部共查找问题120条。三是做好调查研究工作。在主题教育期间，我社领导班子成员聚焦市社开展工作过程中存在的党建和业务问题，共领办了4个调研专题，通过查阅资料、听取汇报、问卷调查和实地考察等多种方式进行深入基层社和社有企业调查研究，形成详尽的调研报告。班子成员通过主题教育调研成果交流会议交流了调研成果，整理出14个问题，并提出相应的措施和下一步工作计划，推进调研成果解决实际工作问题。四是确保整改落实到位。我社始终坚持以“边学习、边查摆、边整改”的原则开展主题教育，通过调查研究、谈心谈话和征求意见共查摆问题20条。目前，对于查摆出的问题能立行立改并长期坚持的问题均整改到位，对于整改效果需要一定时间体现将继续坚持推进，确保整改落实到位，取得实实在在的效果。

   （二）认真配合做好市委巡察工作。按照市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组对市供销社开展巡察工作。巡察期间，我社积极配合巡察组巡察工作，切实将这次巡察工作作为市供销社党组的一次“政治体检”，按照巡察组的要求，把各项工作做实、做细、做好，确保巡察工作顺利开展。我社将在市委巡察组确定最后巡察反馈问题清单后，及时召开巡察整改专题党组会议，针对市委第四巡察组巡察市供销社党组反馈问题制定了整改措施，各班子成员切实履行“一岗双责”，坚持高标准、严要求，对照巡察反馈问题清单，逐项制定整改措施，明确责任领导和责任人，确保市委巡察反馈问题全部整改落实到位。

  （三）强化主体责任，着力队伍思想建设，深入推进党建和党风廉政建设工作。市供销社党组坚持严格落实《中共汕尾市供销合作联社党组工作规则》和意识形态责任制，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，按照《汕尾市加强党的基层组织建设三年行动方案（2018—2020年）》要求，对标工作任务和目标，全面加强党的领导和党的建设，进一步加强党员政治思想教育，推进全面从严治党向纵深发展。

    1、加强队伍思想教育。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓牢抓实学习教育，强化干部队伍思想理论武装，推动党员干部自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持落实党组理论学习中心组、党组“第一议题”和“三会一课”学习制度，采取集中学习和个人自学相结合，组织全体干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,反复学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,提高党员干部的政治理论水平，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践。今年来党组会议和党组理论学习中心组学习32次、集中专题学习8次、党组领导班子上专题党课5次、“三会一课”学习21次，开展革命传统教育2次、党员教育及警示教育共8次。

   2、不断加强党风廉政建设。年初召开党组会议，专题研究2019年市供销社党风廉政建设和反腐败工作任务，对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，严格落实党风廉政建设主体责任，党组领导班子认真履行“一岗双责”，党组书记作为第一责任人，与其他党组成员签订《党风廉政建设责任书》，党组成员与分管科室负责人签订《党风廉政责任书》，将责任层层分解，各司其职，各负其责。同时，运用监督执纪“第一种形态”，领导班子对全体干部职工开展谈话提醒29人次。

    3、落实意识形态工作主体责任。市供销社认真贯彻落实中央、省、市委关于意识形态工作部署要求，进一步加强意识形态工作，明确党组领导班子的主体责任，调整充实市供销社意识形态工作领导小组，明确社党组书记为意识形态工作第一责任人，其他领导班子成员按照责任分工，严格落实“一岗双责”。 2019年，党组理论学习中心组和党组会议研究和布置意识形态工作4次，注重利用干部职工大会、党日活动、座谈会等时机，强调意识形态工作的极端重要性，旗帜鲜明地反对历史虚无主义、传播轻信政治谣言、诋毁贬低党和国家领导人等错误思想倾向，进一步深化党员干部理想信念教育。

    此外，全力落实市委市政府关于创文创卫的工作要求，主动配合帮扶挂驻社区开展相关工作，市社机关严格落实“门前三包”，创文在第一季度市直单位测评取得第二名的好成绩。全年实现安全生产无事故。

    四、存在主要问题和困难

    今年，我市供销合作社综合改革各项工作任务取得了阶段性成效，但仍然存在一些问题和短板，长期以来积累的一些矛盾和问题凸显。

    一是社有企业发展乏力，缺少有效的抓手和措施，亟需发展壮大。全系统销售总额和利润提升较慢，企业和基层社经济效益不佳。

    二是基层社发展不平衡，特别是一些镇级供销社经济基础薄弱，历史债务包袱重，人员结构不合理，改造升级基层社和建设助农服务平台（中心）缺乏资金和人才支持。

    三是社有资产的作用未能有效发挥。由于历史原因，供销社拥有的土地大部分都是政府划拨性质，在进行资产改造、融资等方面存在各种障碍，难于发挥作用。

    四是助农服务体系建设面临资金、人才、土地和政策等方面的困难。资金来源渠道少，基层供销社债务沉重，资金投入不足，缺口大；部分供销社队伍老龄化严重，涉农人才缺乏，建设助农服务项目的创新能力不足；受土地资产散小流转困难、历史遗留土地纠纷和缺乏用地指标等原因，助农平台建设选址征地难，发展空间受到较大制约；资金保障的政策依据有待进一步明确和细化，相关政策支持力度不够，配套措施落实不到位。

    五、2020年工作计划

    2020年，我社将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会和市委七届九次全会、全省和全市乡村振兴工作会议、全省供销社工作现场会有关工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建引领供销工作新发展，牢牢把握供销社参与实施乡村振兴战略的历史机遇，以助农增收为主线，以为农服务为重点，找准工作定位，主动担当作为，全面深化综合改革，加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，为我市实施乡村振兴战略，努力把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠作出积极贡献。

    （一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果转化到实际工作，落实到具体行动中。把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，将今年主题教育中学习教育、检视问题、调查研究和整改落实四个重要项目的成果转化为推动工作的内在动力，提出切实可行的新思路、新举措，实实在在抓好落实，解决问题，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和主题教育在汕尾供销系统落地见效。

   （二）继续加强供销社基层组织建设。基层组织是供销合作社改革发展的基础，是供销合作社为农服务的前沿阵地。当前，全市基层组织发展不平衡的现象依然突出，基层组织整体比较薄弱仍是制约系统改革发展的短板。各级供销社要坚持问题导向，因地制宜，一社一策，对症下药，继续加强对镇级基层供销社和农民专业合作社建设。

   （三）加大开放办社力度，深化社有企业改革。社有企业是供销合作社为农服务的重要载体。各级供销社要全面摸清属下企业家底，建立台账，借助外力，引进社会人才和资金，创新体制机制，增强发展活力。

   （四）持续发力构建新型助农服务综合平台。根据网络发展需要和业务板块规划，围绕农业生产的各环节，创新为农服务方式，到2020年底，圆满完成省下达建设48个助农服务综合平台（中心）的任务，在全市形成集农资农技、冷链物流配送、农产品购销加工、日用品供应、农业机械、农村电商、农村金融保险功能于一体的助农服务综合平台（中心）网络。

   （五）发挥供销平台优势，打造线上线下农产品推广平台。针对我市农产品知名度不强、销售难等问题，可以发挥我市助农服务综合平台（中心）作用，结合基层供销社和农民专业合作社覆盖面广的优势，打造线上线下产品推广平台。一是以合作社+企业的方式，供销社主要以争取政府资金支持和贴牌的方式做好保障工作，企业主要以运营为主；二是借助供销驿站等自有销售平台进行产品推广；三是完善供销信息体系，通过建立优质的农产品信息网，微博微信公众号等方式，及时收集和发布特色农产品供求、价格等信息；四是充分利用深汕帮扶政策，坚持走出去宣传推介，积极参加深圳各类农产品展销活动，通过深圳国际大都市的影响力，大力展销推介我市地方特色优质农产品，提升和扩大品牌知名度；五是借助基层供销合作社自有平台，加强与其他省市供销社的合作交流。

   （六）加快发展供销合作社电子商务，拓展为城乡居民生活服务领域。依托基层供销社和经营网点建设一批线下服务店，加载普惠金融服务、便民缴费、物流快递等功能，实现线上线下融合发展，解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”问题。

   （七）强化自身建设，密切层级联系，提高管理水平。要优化联合社机构设置，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系。要加强党的建设，正风肃纪，落实意识形态工作制，加强人才队伍建设，打造一支忠诚干净担当的队伍，为推动供销社综合改革和实施乡村振兴提供有力保障，为加快汕尾“融湾强带”、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠贡献供销力量。