各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《汕尾市拓宽政务公开范围实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
汕尾市拓宽政务公开范围实施方案
根据市依法治市领导小组《关于印发〈汕尾市按法治框架解决基层矛盾工作方案〉的通知》（汕法治组〔2015〕2号）要求，市政府决定在全市推进拓宽政务公开范围工作。为确保工作顺利开展并取得实效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届四次全会和市委六届四次全会精神，全面贯彻落实市依法治市领导小组《关于印发〈汕尾市按法治框架解决基层矛盾工作方案〉的通知》。在全市开展推进拓宽政务公开范围工作，全面推进法治、高效、廉洁的政务建设,为汕尾发展创造良好的社会环境。
二、工作任务
拓宽政务公开范围。推进政府服务和政务公开向基层延伸，不断扩大基层政府政务公开主体，健全和完善公开方式，更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。完善基层政务信息公开的监督机制。健全对重大突发事件的快速反应和应急机制。完善政府新闻发布制度，加强政府新闻发言人培训。
三、工作措施
（一）进一步推进政府信息公开
1.健全政府信息公开制度。各地区各部门要严格执行《政府信息公开条例》，及时更新信息公开指南和目录，进一步完善和规范政府信息主动公开、依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作，要充分发挥好各级档案馆、图书馆及行政服务中心的信息查阅功能，不断提升政府信息公开工作水平。〔各县（市、区）人民政府，市府办〕
2.加强财政预决算公开和“三公”经费公开。要通过规定的程序和渠道，主动、及时、准确公开财政预决算。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金等方面的预算和决算，都要向社会公开。政府各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。〔各县（市、区）人民政府，市财政局〕
（二）进一步推进行政决策公开
一是依法科学民主决策。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见，并利用政务公开服务网反馈或者公布意见征集、采纳情况，推进行政决策过程和结果公开，最大限度地防止因决策不当损害群众利益的问题。二是建立健全决策机制。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。健全重大行政决策程序规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。〔市发改局〕
（三）进一步推进基层政务公开
1.强化镇(街道)政务公开。推进镇（街道）政务公开与村务公开有机结合，使两者在内容和形式上有效衔接，相辅相成。不断丰富基层政务公开与公共服务的内容，及时公布涉农惠农、就业创业扶持、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助、户籍制度改革等相关政策和制度，以及岗位需求、技能培训、社会服务等信息。〔各县（市、区）人民政府，市民政局〕
2.推进公共企事业办事公开。公共企事业单位要全面清理办事服务事项，规范办事公开程序，绘制办事流程图，扩大办事公开领域，不断增强办事公开的实效。所有面向基层服务的教育、医疗、公共交通、供水、供电、供气、计划生育、金融、食品、农资等公共企事业单位，都要依法公开办事依据、流程和结果，充分利用公共媒体、互联网、公告栏等载体，公开岗位职责、服务承诺、收费项目、办事纪律、监督渠道等信息，坚决纠正指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。〔各县（市、区）人民政府，各公共企事业单位〕
（四）进一步加强村（居）务公开法治化建设，提高群众监督意识。
一是贯彻实施《广东省村务公开条例》。开展《条例》宣传实施活动，推进村务公开栏、“三资”监管平台建设，开展村务公开民主管理示范化创建活动，全面加强村务公开各项工作落实。二是加强村务监督委员会建设。要注重发挥村务监督委员会作用，加强对村务监督委员会成员的教育培训和业务指导，理顺与村“两委”的关系，确保其依法履职。三是推进村（居）务公开栏规范化建设。继续开展第五批广东省村（居）务公开民主管理示范创建活动，确保全市70%村（居）达标。〔各县（市、区）人民政府，市民政局〕
（五）进一步健全对重大突发事件的快速反应和应急机制
一是建立应急决策系统框架和模式。加强应急决策理论、方法和支撑技术研究，融合经济、社会、地理和各类应急资源信息，建立统一、高效的应急决策和快速评估系统，及时研判突发事件相关信息，动态快速生成突发事件态势分析报告和应急处置方案。二是完善专家工作机制。充分发挥专家在应急管理中的理论研究、决策咨询、宣教培训、科技支撑作用，健全行政决策和专家决策相结合的科学决策机制。三是健全现场指挥官制度。规范现场指挥官工作规则，明确现场决策、处置和保障主体，加强各单位的协调联动机制建设。四是强化各级政府应急管理综合协调职能，建立完善应急管理综合协调机制，完善区域联动、军地协同、部门联动、重大风险评估防控、风险隐患会商等机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动机制。〔市应急办、市公安局〕
（六）进一步完善政府新闻发布工作制度
各地各部门要进一步完善新闻发布工作制度，普遍建立健全新闻发言人制度。定期组织相关人员研究政府新闻发布工作，制定新闻发布计划，统筹安排重大新闻发布活动。要进一步健全完善重大突发事件新闻发布工作规范，按照有关规定，及时、主动、准确地发布职责范围内的重大突发事件新闻，防止被舆论炒作形成热点。要进一步建立和完善新闻发言人网络、新闻发言人登记备案制度和培训制度等工作机制，努力在实践中不断提高新闻发言人工作水平，真正把新闻发言人制度建设成为媒体和公众了解政府工作情况的权威渠道。〔市委宣传部〕
四、实施步骤
（一）启动阶段（2015年9月底前）
按照市依法治市办工作方案的要求，制定具体实施方案，明确工作部署，把握工作重点，制定切实可行的推进措施。
（二）实施阶段（2015年9月30日至2017年9月30日）
各地各有关部门加大力度，强化措施，全面推进拓宽政务公开范围工作的实施。要注重整体推进与重点突破相结合，建立完善工作机制，确保各项工作取得实效。按照市依法治市办《汕尾市按法治框架解决基层矛盾工作方案》的要求，每年年终进行一次总结，总结经验和做法、发现问题，明确今后工作的努力方向。
（三）总结阶段（2017年9月30日至2017年12月底）
各地各有关部门及时总结开展推进拓宽政务公开范围工作情况，总结交流推进拓宽政务公开范围工作推进情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地各部门要强化责任意识，及早部署、精心组织，把推进拓宽政务公开范围工作作为重要抓手，真抓实干、务求实效。
（二）落实工作责任。各地各部门要切实履行职责，上下联动，密切协作，共同推进拓宽政务公开范围工作，按照分工抓好责任落实。
（三）保障工作经费。各级政府要解决工作经费，确保在本行政区域内推进拓宽政务公开范围工作健康顺利开展。
