市公安局关于汕尾市政协七届四次会议

第94号提案答复的函

林勉勉委员：

　　您提出的《关于加强汕尾站火车站公共区域秩序的建议》收悉，经综合城区人民政府、市交通运输局等单位意见,现将办理情况答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加大对拉客仔打击力度，营造正常的运营秩序。一是市公安局交警部门加强对汕尾站火车站公共区域的日常巡逻管控，结合高铁站周边道路交通环境，严打（拉客仔）车辆乱停乱放，进一步强化对高铁站周边停车乱象的集中治理。同时，结合高铁站周边道路交通环境，全面优化交通设施建设，增设护栏实现机非分离，规范标识标牌标线，合理优化路边停车位，加强违法停车管理，科学调整动态勤务模式，强化交通安全宣传教育；二是市城区人民政府对标出租车创文测评标准，成立了出租车巡查小组，进一步加强对火车站候车点的巡查监管，加大处罚力度，规范出租车管理，杜绝出租车随意停车、拉客、议价、拒载等违法行为，进一步规范道路交通秩序。同时，充分利用《今日城区》微信公众号、“南方+”今日城区订阅号、汕尾交警等新兴媒体，通过微信转发宣传、室外电子显示屏等方式大力宣传公共交通安全标语和知识，进一步加强宣传引导，营造文明良好的公共区域秩序；三是市交通运输局严格按照每日驻站值班值守工作制度，认真落实停车场等公共区域的管理。通过治安手段、站场管控、科技投入等措施切实加强对火车站及周边的监控，杜绝火车站非法拉客现象，从源头上斩断非法营运生存空间。截至8月份，市交通运输局在火车站及周边共查处非法营运小汽车84辆，其中巡游车10辆、网约车74辆。

　　（二）增加进站候客正规出租汽车数量，加强对出站旅客乘坐接驳疏运交通工具的指引。城区人民政府联合市交通运输局等部门，加强与火车站停车场管理单位沟通协调，为出租车设立上客专用车道，组织出租车辆排队候客，确保出租车按顺序排队，避免出现拉客行为。经与各企业统筹安排，日常进入站场广场接驳运候车辆约20辆，基本足够满足市民乘车需求。

　　（三）在合理位置设置网约车专用区域，增加出站旅客出行选择方式。市交通运输局将主动加强与火车站停车场管理单位的协调，为出租车设立上客专用车道，组织出租车辆排队候客，确保出租车辆按顺序排队，避免出现拉客行为，增加出站旅客出行选择方式。同时，新冠肺炎疫情防控工作需要，严格落实交通运输工具防疫措施，为广大市民提供卫生、安全的乘车环境。

　　（四）落实企业管理主体责任，加强源头管理。一是市城区政府联合交通管理部门定期组织召开专门工作会议，对相关企业进行督促，要求企业加强车辆、驾驶员管理，完善内部管理制度，并组成联合工作组实地检查企业落实情况；二是加强源头管理。落实企业开展驾驶员培训工作，提高出租车驾驶员整体素质，进一步增强遵纪守法意识，规范服务，确保依法依规经营。

　　二、存在问题

　　（一）部门职责不清晰，未形成良好整治合力。根据市委编办对于涉及火车站区域秩序相关职能部门的职责分工以及属地管理原则，火车站区域秩序管理工作主责单位为城区政府（城管局），市公安局交警部门、市交通局等部门协助开展相关工作。但从目前秩序管理工作的实际上看，城区城管、火车站派出所、车站业主单位及交警、交通等相关部门在日常工作中联合执勤机制落实不到位，存在各管各事、各自为政现象，秩序整治合力不足。

　　（二）宣传工作不到位，非法拉客问题一定程度上存在。相关部门对非法拉客行为的危害性宣传不到位，群众对非法拉客行为的利己本质及社会危害性认识不足，抵制非法拉客的主动性不强。

　　（三）火车站周边交通设施建设滞后，技防投入不足。隔离护栏有待完善，交通违法技防投入不足，震慑力不强。

　　三、下步计划

　　（一）深入推进火车站周边地区交通治理专项工作，大力营造良好的进出站交通环境。一是联合市相关部门建立“黑名单”制度，对从事非法营运的车辆坚决从重从严打击和处罚，强化联合惩处，加大对非法营运行为的打击力度；二是我局交警部门将主动联合交通执法部门加强车站及周边的巡逻管控力度，积极采取了相应的工作措施，进一步优化交通设施建设。目前，火车站周边有电子警察7个、视频监控点26个，具备人脸识别功能的有7个。车辆卡口2个。此外，交警部门已经在火车站前横路与站前东二路的交叉口安装了高清智能交通球形摄像机，现准备进入公示环节，将对违停乱放的车辆进行电子抓拍，同时会对该路段乱停乱放的车辆进行宣传曝光，持续加大整治力度。下一步将增设护栏实现机非分离，规范标识标牌标线，合理优化路边停车位，加强违法停车管理，科学调整动态勤务模式，进一步改善汕尾站火车站公共区域道路交通秩序，提升该区域交通管理水平。

　　（二）加强协调配合，形成共建共治共享火车站交通管理的强大合力。在政府统一领导下，进一步理清相关部门工作职责，形成强有力的协作共治机制。一是我局将商请市城区政府主动联合市相关部门加强与火车站停车场管理单位沟通协调，为出租车设立上客专用车道，组织出租车辆排队候客，确保出租车按顺序排队，避免出现拉客行为；二是主动联合市相关部门于汕尾高铁站建立联合机制，增开快捷公交车辆接驳旅客。继续加强与火车站的沟通协调，根据客流情况落实各出租车企业调动出租车辆进站候客，满足市民乘车需求。三是商请市交通运输部门继续加强与火车站的沟通协调，根据客流情况落实各出租车企业调动出租车辆进站候客，满足市民乘车需求。

　　（三）持续加强动态巡逻管控，最大限度的压缩“拉客仔”存在空间。加强对汕尾站火车站公共区域的日常巡逻管控，严打“拉客仔”现象。同时，强化对车辆乱停乱放乱象的集中治理工作，加大对“拉客仔”车辆乱停乱放现象的查处力度，进一步净化高铁站周边停车环境。

　　（四）落实精细化管理措施，优化城市交通管理。对标深圳等发达城市交通管理做法，加大交通科技建设。探索应用新技术、新手段，加强城市交通顶层设计，补短板、精管理，重点革除粗放被动的管理模式，加强城区道路交通疏解、警务勤务、秩序管理、交通安全基础设施建设与升级等基础工作，在城市道路交通精细化管理上取得新突破。

　　（五）加大宣传工作力度，营造文明乘车、合法营运良好氛围。进一步利用《今日城区》微信公众号、“南方+”今日城区订阅号、汕尾交警等新兴媒体，通过微信转发宣传、室外电子显示屏等方式大力宣传公共交通安全标语和知识，特别是火车站现场显示屏、横幅、标语等，加大打击非法“拉客仔”的宣传力度，进一步加强宣传引导，营造文明良好的公共区域秩序。

　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心支持。

　                                                                                                                            　汕尾市公安局

　                                                                                                                           　2020年10月9日

　　（联系人：市公安局指挥中心调研综合科，联系电话：3291838）