市公安局关于汕尾市政协七届四次会议

第52号提案答复的函

王生生委员：

　　您提出的《关于出租房屋与流动人口动态化管理的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、强化基层基础治理，全面开展出租屋流动人口排查登记和信息录入工作

　　今年以来，市委、市政府高度重视出租屋和流动人口管理工作，张晓强书记多次对我市出租房和流动人口管理工作专门作出批示。为贯彻落实好张晓强书记批示精神，市公安局党委高度重视，立即召集相关部门专题研究，提出了具体贯彻落实意见，制定工作方案，下发《关于切实加强出租屋和流动人口管理工作的通知》，按照“村不漏栋、栋不漏户、户不漏人”的原则，全方位开展出租屋、流动人口和人户分离人员的摸排核查。3月12日，上线了“汕安居”微信小程序，组织民警、网格管理员和“三人小组”充分运用“汕安居”小程序，开展出租屋、流动人口和人户分离人员的信息采集及录入工作，全面、准确掌握出租屋与流动人口的真实情况，截至9月15日，全市共采集录入出租屋45881间、流动人口99288人，人户分离人员185933人，实现了“底数清、情况明、管得住、控得牢”的目标。逐步实现对出租屋、流动人口和人户分离人员常态化、规范化管理。

　　二、强化信息化建设，提高信息化管理水平

　　进一步提高出租房屋和流动人口的科学管理水平，完善建设我市出租屋和流动人口管理平台，进一步加强和完善“汕安居”信息和“四标四实”基础信息采集。全市公安机关充分利用“汕安居”动态人员信息数据，依托省公安厅可视化建模平台，创建了“汕安居”动态管控模块，通过建模平台的数据自运算功能与本地的关注管控人群（在逃人员及其关系人、吸毒人员及其关系人等）的数据进行比对碰撞，梳理出需要核查管控人员。近期，利用模型碰撞比对产生在逃人员预警信息7人、抓获在逃人员3名，比对在逃人员及其关系人管控人员37人、汕尾籍吸毒人员管控721人、汕尾籍吸毒人员及其关系人管控3333人。全市公安机关将利用关注人群数据建模可复制、可推广的特性，再完善再充实，全面实现对关注人群的动态管理，着力提高社会治理智能化、科学化、精准化的水平和管理水平，推动共建共治共享社会治理格局，营造安全稳定的社会环境。

　　三、健全管理机制，全面推动出租屋和流动人口管理工作纳入法治轨道

　　长期以来，由于缺乏足够的法律规制，我市的出租屋管理机制缺乏，部门职责不清、管理责任不明，导致管理效能不能有效发挥，与市委“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”、“平安汕尾建设”的决策不相适应。随着汕尾经济的快速发展，我市的流动人口数量逐年增多，且身份类型相对复杂，出租屋成为影响社会安定人员的聚集落脚之地，各类涉及出租屋的治安、刑事案件频发，出租屋普遍存在消防安全条件差、管理薄弱，违章用火、用电、用气现象大量存在，消防安全隐患突出，严重威胁着人民群众的生命财产安全。近三年来全市发生在出租屋的刑事案件323宗、治安案件464宗、火灾事故23起。为破解我市出租屋管理混乱现状，为进一步理顺工作机制，明确有关部门职责，对出租房屋进行规范化管理，市人大常委会对我市居住出租屋安全管理进行立法，根据《汕尾市人大常委会2020年立法工作计划》安排，市公安局牵头起草了《汕尾市居住出租屋安全管理条例（草案）》。4月29日，市公安局完成《条例（草案）》，5月20日市政府七届第67次常务会审定通过了《条例（草案）》，5月28日，市七届人大常委会第三十六次会议通过了《条例（草案）》的初审。目前，正在按立法计划安排有序推进。《汕尾市居住出租屋安全管理条例》的出台，将有效将出租屋和流动人口管理工作纳入法治轨道。

　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心支持。

　                                                                                                                                      汕尾市公安局

　                                                                                                                                    　2020年9月22日

　　（联系人：市公安局指挥中心调研综合科，联系电话：3291838）