《广东省科技保险后奖补管理办法（试行）》政策解读

为深入贯彻落实国家及省关于发展科技金融、支持高水平科技自立自强的决策部署，省科技厅联合省财政厅、省地方金融管理局、广东金融监管局印发《广东省科技保险后奖补管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。现就有关内容解读如下：

一、制定背景

（一）制定《管理办法》是贯彻落实国家和省委省政府关于科技金融决策部署的必要举措。党中央、国务院高度重视科技金融工作。《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（国科发资〔2025〕47号）提出“建立科技保险发展协调机制，优化支持政策，加快形成重点领域、关键环节、重点地区的政策支持方式”；《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》（国科发资〔2026〕9号）明确“鼓励有条件的地区出台支持政策，通过提高保费补贴比例等方式降低企业投保成本”。《广东省人民政府办公厅印发关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见的通知》（粤府办〔2024〕2号）明确“对科技型企业购买纳入推荐目录的保险产品给予一定的保费补助”。制定《管理办法》，是落实上述决策部署的重要举措，有利于不断完善我省科技风险分散机制，填补科技保险省级政策空白。

（二）制定《管理办法》是解决科技保险市场失灵、健全科技创新风险分散机制的现实需要。科技创新活动具有高风险、长周期、高投入的特点，企业在研发、成果转化与市场应用等关键环节中，普遍面临“高风险、难评估、缺保障”等问题。当前我省科技活动相关的保险市场存在“品种少、规模小、费用高”等市场失灵现象，已陷入“高费率抑制需求、低参保无法分散风险”的负向循环。制定《管理办法》，旨在通过精准政策干预，促使保费规模快速增长，推动市场进入“规模扩大—费率下降—需求增长”的可持续健康发展轨道。

二、制定依据

（一）《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（国科发资〔2025〕47号）

（二）《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》（国科发资〔2026〕9号）

（三）《广东省人民政府办公厅印发关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见的通知》（粤府办〔2024〕2号）

（四）《广东省科技与金融结合项目管理工作规程（试行）》（粤科资字〔2025〕98号）

三、主要内容

《管理办法》共七章四十六条。第一章总则主要明确科技保险后奖补定义、资金来源。第二章职责分工主要明确省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局、广东金融监管局以及项目管理专业机构、地级以上市科技主管部门及金融监管部门、保险机构的具体职责。第三章“粤科专项保”承保与理赔主要明确“粤科专项保”产品范围、承保机构要求、保费收取、理赔、绩效评价等。第四章基础奖补申请与拨付主要明确基础奖补申请规则标准、保费补贴项目要求、申报流程及材料等，同时鼓励各地市结合实际出台支持科技保险发展相关政策。第五章增量奖补申请与拨付主要明确增量奖补绩效评价标准、奖补额度、资金用途、申报流程等。第六章监督与管理主要明确投保人、保险机构、地级以上市科技主管及金融监管部门、项目管理专业机构责任，以及违法违规行为处理和退保办理等事项。第七章附则主要明确深圳市参考自行制定科技保险奖补政策，以及《管理办法》试行期为3年。

四、主要特点

《管理办法》通过构建部门协同、省市联动的科技保险后奖补机制，力求降低企业投保成本，扩大科技保险覆盖面，并强化监督评估，注重防范资金风险。

（一）多部门协同推进机制健全。省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局、广东金融监管局四部门共同制定，各司其职：科技部门统筹政策制定和资金安排，财政部门负责预算审核与监督，地方金融管理局建立常态化协调联动机制，金融监管局引导费率优化并监督业务合规，形成“激励与约束并重、管理与服务并行”的工作机制。

（二）奖补设计双轨联动。实行“基础奖补＋增量奖补”双轨并行机制：基础奖补直接降低企业投保成本，按投保人实际保费给予补贴，并对创新能力较强的“重点支持”类企业提高补贴上限；增量奖补以地市科技保险工作相关绩效评价结果为依据，将省级奖补额度与地方财政投入和工作成效直接挂钩，推动地市加强科技保险服务体系建设。

（三）产品覆盖范围广泛。“粤科专项保”涵盖科技研发与成果转化风险类、科技成果应用推广风险类、海外知识产权风险类、科技活动基础风险类等多类产品，经金融监管部门备案、可在广东省内合法销售的国家统计口径内科技保险产品，均可纳入支持范围，充分回应科技企业多元化风险保障需求。

（四）全过程管理严格规范。对承保、理赔、资金申请、拨付及退保等各环节均设置明确操作规范，严禁虚假理赔、代垫保费、骗取财政补贴等行为；建立保险机构和地级以上市科技主管部门的绩效评价机制，评价结果动态影响“粤科专项保”产品目录和奖补额度，确保财政资金安全高效使用。