汕尾市实施质量强市战略2022年行动计划

为全力推进质量强市战略工作，统筹推进质量发展和质量安全，提高我市产品、工程、服务质量三大质量，奋力促进汕尾经济高质量发展，根据《汕尾市人民政府印发<汕尾市关于加快推进质量强市建设的工作方案>的通知》（汕府〔2021〕46号）和《汕尾市人民政府办公室印发<汕尾市质量提升行动工作要点（2021-2022年）>的通知》（汕府办函〔2021〕286号）精神，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实市第八次党代会和市“两会”决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握高质量发展要求。聚焦“产业兴市、创新强市”建设、“3+2”现代产业体系和“5+N”先进制造业产业集群格局，深入实施质量强市战略，持续推进质量提升行动，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、工作任务

（一）实施质量领衔行动

1.构建大质量工作格局。发挥市质量强市办牵头统筹协调作用，推动各地党委、政府完善质量工作机制，推进质量工作的长效机制，质量工作高位推进，加快建设大质量工作体系，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，齐抓共管格局基本形成。修订《汕尾市政府质量奖评审管理办法（试行）》。学习贯彻落实《质量强国建设纲要（2021-2035年）》，提出贯彻落实意见。推动我市出台落实广东省创建国家质量创新先导区实施意见的细则。做好省对市政府2022年的质量工作考核，组织开展市对县（市、区）人民政府2022年的质量工作考核，推动各级政府认真落实对质量工作负总责。（市质量强市办牵头)

2．加强质量人才培育。举办全市质量强市工作培训班，进一步推广企业首席质量官制度，围绕战略性产业集群和传统优势产业，引导国有企业和大中型骨干企业参加首席质量官培训，培育一批质量领导人才。持续推进星级“粤菜师傅”认定工作，强化推进“南粤家政”工程，大力实施“广东技工”工程，深化“一体化”教学改革，强化质量人才培育，支持企业质量管理人员申报质量专业技术职称。以提高质量为核心，推行“校企双制”办学模式，深化产教融合，精准对接落户企业，不断加大校企合作的深度和广度，准确界定质量人才培养目标和规格。引导我市中职学校针对“专精特新”等中小企业人才需求设置课程，对于“专精特新”企业的急需人才，继续扩大人才培养规模，为汕尾“专精特新”企业提供更多的技术技能人才支撑。（市质量强市办牵头，市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工)

3．增强全社会质量意识。围绕建设质量强国主题，开展2022年全国“质量月”系列活动，大力倡导“质量第一、效益优先”的价值理念，进一步加强消费者的维权意识和质量意识，提高企业主体的责任意识和诚信守法意识，营造党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围，不断增强全社会质量意识。（市质量强市办牵头)

（二）实施质量提升行动

1．实施优质产品行动。推动工业产品质量提升，围绕我市“3+2”现代产业体系和“5+N”先进制造业产业集群格局，选取纺织服装、金银首饰、地毯、建筑装饰材料和定配眼镜5类产品开展质量提升行动。推动农产品质量提升，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，挖掘有地方特色、人文历史、品牌效应的农产品申报地理标志农产品，做大“三品一标”产业，提高产业发展质量和水平。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工）

2.实施安全工程行动。以建筑、道路、水利工程为重点，深入开展工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，强化建设单位首要责任和勘察、设计、监理、施工单位主体责任，全面落实工程质量终身责任制。坚持源头防范，强化约束机制，严把工程材料、设备进场关，严厉查处使用不合格材料、设备违法行为。采取日常巡查、专项检查、综合检查和质量抽查等方式，不定期开展现场督查，纠正、查处各种违规行为和质量问题。开展建筑施工安全生产标准化建设行动，进一步建立健全我市房屋市政工程施工安全生产标准化考评体系，突出样板示范和施工企业、项目安全生产标准考核，提升在建房屋市政工程安全生产标准化管理水平。落实水利工程参建各方履行质量管理责任，提升质量管理水平。打造国道G236线汕尾城区段改建工程创建省级“平安百年品质工程”示范项目，形成一批可复制、可推广的先进经验，发挥示范引领作用。（市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局按职责分工）

3.实施优质服务行动。推动服务业质量提升，打造服务创新标杆，大力开展重点服务行业质量提升活动。推进家政服务业提质扩容，督促指导家政企业定期对妇婴护理，育婴员、保育员、保洁员等开展技能培训，2022年计划培训人数达1000人/次。大力推进高新技术企业培育认定工作，推动我市科技服务业企业高质量发展；支持服务业企业组建研发中心,主动与高校、科研院所开展产学研合作,不断加强研发投入,聚集科技创新资源,进一步提升服务业企业的科技服务能力。推动交通运输服务提质增效，协同加快推进交通项目建设，不断提升汕尾通达周边交通网络水平。以“综合交通大会战”为抓手，逐步完善高速公路路网及国省干线提质升级；完善结构优化的交通运输服务，新增和优化调整公交线路、增加发班频次等措施，提高公交服务区域和时间覆盖率；提升城乡客运一体化服务水平，加快城乡物流配送体系建设。做大“三品一标”产业，提高农业产业发展质量和水平。提高医疗服务能力和医养结合质量。推动A级景区进一步提质升级，依托汕尾特色与文化优势，提升一批3A级、4A级核心景区；提高旅游服务质量，推动民宿登记工作，力争2022年于广东省民宿管理系统新登记15家民宿；实施公共文化基础设施攻坚做强工程，推进市、县两级公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）文化站达标升级。开展公共服务质量监测和政府质量满意度调查，强化数据分析和结果应用。（市商务局、市人力资源社会保障局、市科技局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局按职责分工）

（三）实施品牌创新行动

1.开展品牌建设行动。深化工业品牌培育工作，持续提升品牌影响力。推进“5+N”产业集群建设，提升产业集群质量，打造产业集群品牌。推进建立市政府质量奖，发挥奖项的导向作用。鼓励中小企业培育和优化商标品牌，丰富品牌内涵，挖掘商标经济价值，支持企业创建自主品牌。推动本地特色产业集群注册一批集体商标、证明商标，探索区域商标品牌培育、运用和管理新模式。开展国家级名特优新农产品区域公用品牌、“粤字号”农业知名品牌、市级名牌农产品、申报工作，推进农业区域公用品牌建设，把我市农产品特色品牌做强做大。做好商贸领域服务品牌建设。（市工业和信息化局、市市场监管局、市农业农村局、市商务局按职责分工）

2.实施知识产权强市战略。推动高价值专利培育布局，围绕省“双十”产业布局，建设至少2家高价值专利培育布局中心，推动形成一批高价值专利组合，组织推荐优秀汕尾项目参评新一届中国专利奖。提高创新主体知识产权管理质量效能，支持企业高质量开展知识产权管理标准贯彻工作，强化企业知识产权制度运用综合能力。支持有知识产权发展优势的企业积极开展国家知识产权优势示范企业创建，培育壮大知识产权强企。深入实施专利转化专项计划，推进高校、科研院所和国企专利供给与中小微企业需求精准对接，促进专利的许可、转让，推动专利成果面向企业转化实施，提升创新主体知识产权转化效益。强化知识产权保护，部署开展“地理标志保护”“专业市场知识产权保护”等专项行动。推动各县（市、区）建立知识产权维权援助机构，建设全市知识产权维权援助“一张网”。（市市场监管局牵头)

（四）实施质量守护行动

1．确保农产品质量安全。持续开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”“不安全 不上市”三年行动，通过对11个重点品种的治理，促进农业生产方式进一步转型升级、绿色防控技术得到普遍应用、农药兽药使用更加科学合理、违法使用禁限用药物问题基本解决、常规农兽药残留超标问题有效遏制、生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。争取农产品例行监测总体合格率稳定在97%以上，确保不发生系统性、区域性重大农产品质量安全事故。（市农业农村局牵头）

2．确保工业产品质量安全。落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，扎实推进监管信息化应用。聚焦重点产品质量安全，加大力度推动监管重心下沉，开展“清无”行动，巩固重点产品监管工作成果。加大地方重点产业的抽查监管，提高生产领域抽查比例，防范区域性、行业性产品质量安全风险。推进产品质量帮扶，进一步对接“产品医院”，发挥“诊所”作用，引导企业应用线上问诊，寻求帮助解决产品质量短板问题。落实市场主体质量安全主体责任，严厉打击重大质量违法行为，严防区域性、行业性质量安全问题发生。（市市场监管局牵头）

3．加强缺陷产品召回管理。负责收集报送辖区内产品伤害监测和产品缺陷线索，配合总局和省局开展缺陷调查和召回监督，及时上报相关情况；落实省市场监管局部署要求，承担缺陷产品召回监督管理部分工作；指导下级缺陷产品召回管理机构开展缺陷产品召回相关工作。督促企业履行缺陷召回法定义务，推动企业主动开展产品缺陷追溯和召回活动，及时消除缺陷产品安全隐患。（市市场监管局牵头）

4．加强进出口商品监管。开展进出口重点产品质量安全问题综合整治，突出进口煤炭、出口食品、供港澳活猪、水生动物等质量安全风险和问题排查整治。帮助企业完善出口质量管理体系，确保产品符合出口监管要求。落实企业主体责任，强化企业分类管理工作，完善以风险分析、信用评价为基础的进出口企业分类管理制度，实现对进出口备案企业动态管理。（汕尾海关牵头）

（五）实施质量强基行动

1．推进先进标准体系建设。采取适当奖励措施，推动我市企事业单位和社会团体积极参与标准制修订。一是推动我市企事业单位积极参与国家标准制修订工作，提升我市企事业单位知名度和竞争力，增加在国家标准上的话语权，2022年，计划推进我市企事业单位参与国家标准制修订2项以上。二是发挥标准引领作用，推进我市传统产业转型升级和“粤菜师傅”或“南粤家政”团体标准制订工作，2022年，争取推进社会团体制订团体标准3项以上。（市市场监管局牵头）

2．推进检验检测认证服务。推广质量管理体系认证，鼓励企业参与自愿性认证，推动企业高质量发展。通过开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，组织线上线下培训和现场实地指导等方式，引导我市小微企业积极采用先进质量管理体系标准，建立适宜的质量管理体系并有效运行。推进检验检测认证机构改革，推进具有公益属性的检验检测认证机构跨区域跨部门整合，强化公益属性和社会第三方公正地位；加快经营类检验检测认证机构的市场化运作进程。（市市场监管局牵头）

3．完善质量基础设施“一站式”服务平台。整合分散的计量测试、标准指导、认证服务、检验检测等技术资源，构建起全要素、集约化质量服务平台，继续开展质量基础设施“一站式”服务工作，为企业质量提升提供“一揽子”服务，为产业发展提供全生命周期的技术支持。推动建设“一站式”服务线上平台，利用微信小程序等为企业提供更加便捷、高效、直观的服务，探索扩大我市“一站式”服务范围。（市市场监管局牵头）

4．加强公共检测服务平台建设。围绕我市“5+N”产业集群建设及传统产业转型升级等工作，深入推进“广东省质量监督海洋食品检验站（汕尾）”及“广东省医疗器械产业计量测试中心”建设，为我市海洋食品及医疗器械产业健康发展提供技术支撑。强化我市农产品质量安全检测机构能力建设,满足农产品质量安全监管工作和检测任务拓展的需要。借鉴省内先进城市成功经验，在现有工程质量检测管理系统基础上进一步整合资源，加快推进新版工程质量检测管理系统建设，构建新版市级质量安全监督管理信息化平台。加强对承担公路水运工程过程及交工检测单位、规范建立工地试验室、母体授权机构内部管理。（市市场监管局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市交通运输局按职责分工）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，加强大局意识、责任意识、配合意识，按照本行动计划确定的工作任务和责任分工，结合本单位的重点工作，细化工作任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保完成各项任务。

（二）确保取得实效。各单位要通过开展质量提升行动，推动全市质量水平明显提高，提升品牌战略成效、质量基础保障能力和完善质量安全监管体系。

（三）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，加强质量宣传教育，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。

（四）加强信息报送。请各单位分别于7月10日、10月10日和12月10日将阶段性工作情况报送市质量强市办。

联系人:袁佳鑫，电话:3361078，邮箱：swsqsb@126.com。